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危险废弃物专项管理体系建设实施方案

一、背景与意义

当前，随着工业化进程的不断深入，危险废弃物（以下简称“危废”）的产生量持续增长，其种类日益复杂，管理难度亦随之加大。危废若处置不当，不仅会对生态环境造成严重污染，威胁公众健康与安全，更将直接影响企业的可持续发展乃至区域的生态安全。近年来，国家对危废管理的重视程度空前提升，相关法律法规体系日趋完善，监管力度持续强化。在此背景下，系统性构建并有效运行一套科学、规范、高效的危废专项管理体系，已成为企业落实环保主体责任、规避环境风险、提升管理水平、树立良好社会形象的必然要求和重要保障。本方案旨在为企业提供一条清晰、可操作的危废管理体系建设路径，以期实现危废从产生、暂存、转运至最终处置的全过程受控，最大限度降低环境风险，促进企业与环境的和谐共生。

二、总体目标与基本原则

（一）总体目标

通过本专项管理体系的建设与实施，力争在未来一段时间内，使企业危废管理水平得到显著提升：

1.法规符合性：全面满足国家及地方关于危废管理的各项法律法规要求，杜绝重大违法违规行为。

2.过程规范化：建立覆盖危废产生、分类、标识、收集、贮存、内部转运、委托处置等各环节的标准化操作流程。

3.风险可控化：有效识别并控制危废管理各环节的环境风险与安全风险，确保不发生环境污染事故和安全事故。

4.管理精细化：通过信息化手段辅助管理，实现危废信息的可追溯、可查询，提升管理效率与透明度。

5.意识普遍化：提升全员危废管理意识，形成“人人参与、人人有责”的良好氛围。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：将保障环境安全和人身安全放在首位，强化源头管控和过程预防，严防事故发生。

2.减量化、资源化、无害化：优先考虑从生产工艺源头减少危废产生量，积极探索危废资源化利用途径，确保最终处置符合无害化要求。

3.全面覆盖，责任到人：管理体系应覆盖所有产生、接触、处置危废的部门和人员，明确各层级、各岗位的管理职责。

4.依法依规，持续改进：严格遵守相关法律法规和标准规范，并根据法规更新、技术进步和管理实践，不断优化完善管理体系。

5.实用高效，因地制宜：结合企业自身生产特点、危废特性及管理现状，制定切实可行、操作性强的管理措施。

三、组织领导与职责分工

为确保危废专项管理体系建设工作的顺利推进和有效运行，需建立健全组织领导机构，明确各级职责。

（一）成立危废管理领导小组

由企业主要负责人任组长，分管环保工作的负责人任副组长，成员包括生产、技术、安全、环保、采购、仓储、财务等相关部门负责人。领导小组负责审定危废管理体系建设的重大方针政策、总体方案；协调解决体系建设和运行中的重大问题；监督检查各部门职责落实情况。

（二）设立危废管理工作小组

在领导小组下设工作小组，由环保部门（或指定牵头部门）负责人任组长，各相关部门指定专人作为成员。工作小组负责具体组织实施危废管理体系的建设工作，包括制度制定、流程优化、培训组织、日常监督检查、数据分析与改进等。

（三）明确部门职责

*环保部门（或牵头部门）：负责危废管理体系的统筹规划、日常协调与监督；危废处置单位的遴选与管理；危废转移联单的办理；危废相关法律法规的收集与宣贯；环境应急预案的制定与演练；危废管理数据的统计与上报。

*生产部门：负责本部门危废的源头分类、初步收集、规范贮存；配合进行危废产生环节的减量化工作；及时上报危废产生信息。

*技术/工艺部门：负责从工艺优化角度提出危废减量化、资源化的技术方案；参与危废特性分析与鉴别。

*安全管理部门：负责危废贮存、转运过程中的安全管理监督，包括防火、防爆、防泄漏、个人防护等；参与安全事故的调查处理。

*采购部门：负责协助环保部门对危废处置服务商的资质审核与合同管理；确保采购物资在使用后产生的危废得到妥善考虑。

*仓储/物流部门：负责危废暂存库的日常管理，确保贮存符合规范；协助办理危废外运手续，监督运输过程的合规性。

*财务部门：负责危废处置费用的预算与保障。

*各车间/班组：严格执行危废分类、收集、标识、记录等规定，是危废管理的直接执行单元。

四、主要任务与实施步骤

（一）全面排查与现状评估（阶段一：启动与摸底）

1.危废产生源普查：组织对各生产环节、辅助设施进行全面排查，准确识别危废种类、产生环节、产生量、主要成分、危害特性等基础信息，建立危废产生源清单。

2.现有管理状况评估：对照国家及地方最新法律法规要求，对现有危废管理制度、流程、贮存设施、人员操作、记录台账、处置渠道等进行合规性评估，找出存在的差距与不足，形成评估报告。

3.危废鉴别与特性分析：对性质不明或难以界定的废弃物，委托有资质的机构进行危废鉴别，明确其属性。对已知危废，收集其安全技术