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大气污染二级应急预案

一、制定背景

近年来，我国大气污染日益严重，给人民群众的身体健康和生活质量带来了严重影响。为了遏制大气污染的进一步恶化，减少污染对社会、经济和生态环境的危害，国家和各地政府纷纷出台了一系列治理大气污染的措施和政策。其中，建立和完善大气污染应急预案，是应对突发大气污染事件的一项重要措施。为此，本地区拟制了《大气污染二级应急预案》。

二、适用范围

本预案适用于我市（区）各级政府、相关行业单位及公众。特别是涉及到排放或排放设施的单位及污染物排放较大的单位，应加强应急准备，严格执行本预案的各项措施。

三、预警指标

1.空气质量指数（AQI）超过150

2.污染物超标

3.气象预报出现大雾和静稳天气等不利条件

四、预警颜色及相应措施

1.蓝色（轻度污染预警）：AQI在151-200之间，通报相关单位和公众，督促其采取相应措施减少污染物排放，避免户外运动。建议老年人、儿童、孕妇、哮喘病患及心血管病患者等易患人群减少户外活动。政府应向市民普及相关环保知识，提醒公众加强分类投放垃圾等环保行为。

2.黄色（中度污染预警）：AQI在201-300之间，通报相关单位和公众，采取限制排放、停止高污染生产等应急措施，避免户外运动，工地应该采取水洒等措施降尘。建议老年人、儿童、孕妇、哮喘病患及心血管病患者等易患人群减少户外活动，并配发口罩等防护用品。政府应向市民迅速公布相关环保知识，加强环境监测，提高垃圾处理能力。

3.橙色（重度污染预警）：AQI在301-400之间，敏感人群尽量不要外出，一些重污染企业应停产限产。建议居民关闭室内空气循环系统，使用高效空气过滤器，并配件口罩等防护用品。政府和法制部门应加强对排污企业的监管和严格执法，引导公众减少机动车使用，加强垃圾分类处理工作，提高环境监测能力和公开透明度，落实应急预案。

4.红色（严重污染预警）：AQI在401以上，政府应迅速启动应急预案，对污染严重的企业实施休业整治，组织定点发放口罩、防护用品等应急物资，并向居民发放空气净化器，严格管制交通。建议公众尽量不要外出，保持室内通风。政府应当提高环境监测等应急响应能力，建立应急值守制度，协调城市管理部门加强污染源管控，优化交通管理措施，调整工业企业生产安排，控制污染源。

五、紧急处置

1.组成应急响应领导小组，实施应急响应措施；

2.向社会及相关部门通报污染情况，特别是空气质量达到预警级次及以上的情况；

3.加强对重污染企业的监管，采取停产限产等措施；

4.关闭高污染工厂、工地等污染源，限制机动车上路行驶、限制道路清扫，开展逐个排查民用燃煤源；

5.绝对禁止焚烧垃圾、秸秆等；区域内禁止焚烧炉渣、尘土和办公垃圾；

6.倡导停用高排放机动车和使用公共交通等低排放、绿色出行方式；

7.建立严格的企业污染防治措施和日常监测制度，对重污染企业实施限制排放和排污等措施；

8.采取空间规划、工业结构调整等措施，减少污染源的排放量、密度和强度。

六、责任分工

1.政府：应急响应领导小组负责统筹、指挥、协调应急响应工作，及时通报污染情况，调配人员、物资；

2.环保部门：负责制订、落实大气污染应急预案，管理空气环境监测工作和环境执法，定期公布及时准确的环境信息，加强垃圾分类、垃圾处理等环境治理工作；

3.消防部门：负责应急救援工作，保障安全有序疏散；

4.企业（单位）：应当承担生产经营活动对环境造成的污染及损害责任，强化环保主体责任，积极推进清洁生产和低碳发展，落实污染治理措施，定期检查、整改，及时上报污染情况，按要求安排员工作业。

七、总结

大气污染治理是一项长期而艰巨的任务，构建应急机制具有重要的现实意义。通过建立严格、科学的应急预案和完善的应急体系，能够在污染事件突发时更快地做出应对反应，减轻社会和经济损失，保障人民群众的生命和财产安全。当然，建立应急预案只是预防和治理大气污染的一项措施，为了治理好大气污染，还需要从根本上减少污染物的排放，落实好环保政策。