核安全术语 核设施安全标准立项修订与发展报告.docx

《核安全术语核设施安全》标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardof“NuclearSafetyTerminology–SafetyofNuclearInstallations”

摘要

本报告旨在系统阐述《核安全术语核设施安全》国家标准的立项背景、核心内容、制定意义及其对行业发展的深远影响。在全球能源结构转型与我国“双碳”战略目标背景下，核能作为重要的清洁低碳能源，其安全、可持续发展至关重要。核安全是核能事业的生命线，而统一、规范、权威的术语体系是构建科学、完善核安全国家标准体系的基石，是保障核安全监管有效实施、促进国际交流与合作的基础性工具。

当前，我国核安全领域术语标准化工作存在显著短板：尚未发布统一的核安全专业术语国家标准；现有法规、标准中的术语定义存在缺失、交叉、重复乃至歧义；与国际原子能机构（IAEA）等国际组织的术语体系尚未完全对接。这些问题不仅影响了国内核安全标准制修订工作的效率与质量，也可能在技术交流、监管执法和国际合作中引发理解偏差。因此，制定《核安全术语核设施安全》标准，旨在系统梳理和规范核设施安全领域的核心术语，为整个核安全标准体系提供统一的语言基础。

本标准聚焦于核动力厂、研究堆及非堆核燃料循环设施的安全领域，收录了344项关键术语，涵盖厂址选择、设计、运行、设备监管及环境防护等多个维度。其实施将极大提升我国核安全工作的标准化、规范化水平，消除术语使用争议，为法规标准的制修订提供清晰指引，并显著增强我国在国际核安全事务中的话语权和影响力，是推动我国核能事业高质量发展和“走出去”战略的一项关键基础设施。

关键词：

核安全术语；核设施安全；标准化；国家标准体系；核能发展

NuclearSafetyTerminology;SafetyofNuclearInstallations;Standardization;NationalStandardSystem;NuclearEnergyDevelopment

正文

一、立项背景与战略意义

核能作为能量密度高、运行稳定、近乎零碳排放的基荷能源，是我国构建新型能源体系、实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”庄严承诺不可或缺的战略选择。然而，核能发展的前提与核心是绝对保障安全。核安全不仅是技术问题，更是关乎公共安全、环境安全和社会稳定的重大政治与民生问题。

构建一套科学、严密、与国际接轨的核安全法规标准体系，是提升核安全水平、实现核能事业健康可持续发展的根本保障。在这一宏大体系中，术语标准扮演着“奠基石”和“通用语言”的角色。术语的统一定义是技术交流、法规理解、监管执行和事故应急响应的基础。缺乏统一的术语标准，容易导致不同部门、不同单位乃至国际交流中对同一概念产生不同解读，从而埋下误解、争议乃至安全隐患的种子。

我国核能与核技术利用事业经过数十年的发展，已形成了以《中华人民共和国核安全法》为顶层法律，辅以系列行政法规、部门规章和技术标准（如HAF、HAD系列）的监管框架。这些文件中虽包含大量专业术语定义，但存在以下突出问题：1)系统性缺失：尚未编制覆盖全领域的、独立成体系的术语国家标准；2)分散与矛盾：不同法规标准仅从自身角度定义术语，导致定义范围不一、内容交叉甚至存在潜在矛盾；3)国际对接不足：与国际原子能机构（IAEA）发布的《核安全术语》（IAEASafetyGlossary）等国际权威文件尚未建立系统的术语映射与协调关系。

这种状况对我国核安全标准的进一步制修订工作构成了不利影响，也可能在涉外项目、国际评审与合作中削弱我国的技术权威性。因此，加快建立我国自主的、与国际兼容的《核安全术语》国家标准系列，不仅是一项紧迫的技术基础工作，更是提升国家核安全治理能力、助力核电技术装备“走出去”、增强我国在全球核治理体系中影响力的战略性举措。

二、标准范围与核心内容

1.适用范围

本标准作为《核安全术语》国家标准系列的首批重要组成部分，其适用范围明确界定为核设施安全领域。具体涵盖的设施类型包括：

*核动力厂：包括压水堆、沸水堆等各类商用发电核电站。

*研究堆：用于科学研究、试验、培训等的核反应堆。

*非堆核燃料循环设施：包括铀浓缩、核燃料元件制造、乏燃料后处理等与核燃料循环相关的设施。

2.术语覆盖的技术领域

本标准系统收集和定义了与上述核设施全生命周期安全密切相关的术语，主要技术领域包括：

*核动力厂厂址选择安全

*核动力厂设计安全（如纵深防御、安全分级、概率安全分析等）

*核动力厂运行安全（如运行限值与条件、应急操作规程、定期安全审查等）

*研究堆设计安全与运行安全

*民用核安