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广东省学校安全条例

一、《条例》出台的时代背景与核心价值

当前，我国社会正经历深刻转型，教育改革不断深化，校园安全面临的形势日趋复杂多元。传统安全风险与新型安全挑战交织叠加，对校园安全管理提出了更高要求。广东省作为教育大省和改革开放的前沿阵地，学校数量众多，师生规模庞大，校园安全工作的压力与挑战尤为突出。

在此背景下，《条例》的出台具有鲜明的时代性和针对性。其核心价值不仅在于为我省学校安全工作提供了坚实的法律依据，更在于它构建了一个权责清晰、预防为主、综合治理、多元参与的校园安全治理新格局。《条例》的制定过程充分调研了我省校园安全的实际情况，吸收了国内外先进经验，体现了“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对于从根本上防范和减少校园安全事故，保障师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，具有不可替代的重要作用。

二、《条例》的核心要义与制度创新

《条例》内容全面系统，涵盖了学校安全工作的各个方面，其核心要义体现在以下几个层面：

（一）明确责任体系，构建“大安全”工作格局

《条例》最突出的特点之一便是强化了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。它不仅明确了各级人民政府及其相关部门在学校安全工作中的监管职责，更细化了学校作为安全工作主体的具体责任，包括校长的第一责任人职责、教职工的岗位安全职责等。同时，《条例》也强调了学生监护人的监护责任，以及社会各界参与和支持学校安全工作的义务，力图构建一个政府统一领导、部门依法监管、学校具体负责、社会协同参与的“大安全”工作格局。这种责任的明确化、具体化，有效避免了以往安全工作中可能出现的推诿扯皮现象，为校园安全提供了坚实的组织保障。

（二）强化风险防控，筑牢校园安全防线

“预防为主”是校园安全工作的基本原则，《条例》对此进行了浓墨重彩的阐述。它要求学校建立健全安全风险辨识、评估和防控机制，定期对校园及周边环境进行安全隐患排查。在具体风险点的防控上，《条例》覆盖了校舍安全、消防安全、食品安全与营养健康、交通安全、教学活动安全、心理健康、网络安全、防溺水、防欺凌、防性侵等多个方面，几乎囊括了当前校园安全的主要风险领域。特别是针对近年来备受关注的学生心理健康问题和校园欺凌现象，《条例》提出了一系列具体可行的措施，如建立学生心理健康筛查与干预机制，完善校园欺凌的预防、干预和处理程序等。这种对风险点的精准识别和全面覆盖，体现了《条例》的前瞻性和务实性。

（三）规范应急处置，提升危机应对能力

校园突发事件的应急处置能力，直接关系到师生生命安全和校园稳定。《条例》对学校安全事故的应急准备、报告、处置和善后等环节都作出了明确规定。要求学校制定完善各类突发事件应急预案，并定期组织演练，确保师生掌握必要的应急避险和自救互救技能。在事故报告方面，《条例》强调了及时、准确上报的原则，避免迟报、漏报、瞒报。在处置过程中，要求学校立即启动应急预案，采取有效措施防止事态扩大，并保护好事故现场，配合有关部门调查处理。这些规定有助于学校在突发事件面前能够快速响应、科学处置，最大限度减少损失。

（四）完善保障机制，夯实安全工作基础

校园安全工作的有效开展，离不开坚实的保障机制。《条例》从经费、人员、设施、培训等多个方面对学校安全保障作出了规定。明确要求各级人民政府将学校安全工作经费纳入本级财政预算，保障学校安全设施建设和维护、安全检查、应急演练、安全教育培训等工作的开展。在人员保障方面，鼓励学校配备专职安全管理人员，并对教职工进行必要的安全知识和技能培训。同时，《条例》也鼓励运用现代科技手段，如视频监控、入侵报警等技防设施，提升校园安全防范的智能化水平。这些保障措施的落实，将为校园安全工作提供有力的物质和技术支撑。

二、《条例》在实践层面的贯彻与思考

《条例》的颁布为我省校园安全工作提供了有力的法律遵循，但“徒法不足以自行”，其生命力在于实施。要确保《条例》落地生根、取得实效，需要各级政府、教育行政部门、学校以及社会各界共同努力。

（一）强化宣传解读，营造浓厚氛围

各级教育行政部门和学校应将学习宣传《条例》作为一项重要任务，通过专题培训、研讨交流、校园宣传等多种形式，组织教职工、学生及家长深入学习《条例》内容，深刻理解其精神实质和核心要义。要让每一位教育工作者都清楚自己的安全职责，让每一名学生都了解自己的安全权利和义务，让每一位家长都知晓自身在校园安全中的角色，形成人人关心校园安全、人人参与校园安全的良好氛围。

（二）细化实施方案，压实主体责任

学校作为安全工作的责任主体，应依据《条例》规定，结合本校实际，尽快修订和完善各项安全管理制度和操作规程，将《条例》的要求细化为具体的工作流程和责任清单。要严格落实校长负责制，将安全责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员，形成“横向到边