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有限空间管理制度

第一章总则

1.1目的与依据

为规范公司范围内有限空间作业行为，预防和控制有限空间作业过程中的各类风险，保障作业人员的生命安全与身体健康，促进作业活动的安全、有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司所属各单位、部门在生产经营活动中涉及的各类有限空间作业及其相关的管理活动。凡进入或探入公司界定的有限空间进行的作业，均须严格遵守本制度规定。

1.3定义

本制度所称有限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。具体类型可包括但不限于各类储罐、反应釜、塔、槽、罐、炉膛、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等。

1.4基本原则

有限空间作业应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“先通风、再检测、后作业”的基本原则，实行作业许可审批制度，强化风险辨识与管控，确保各项安全措施落实到位。

第二章职责分工

2.1公司安全生产管理部门

公司安全生产管理部门是有限空间作业安全的归口管理部门，负责本制度的制定、修订、解释与监督执行；组织或参与有限空间作业重大风险评估、事故调查处理；监督检查各单位有限空间作业安全管理工作的落实情况。

2.2作业单位/部门

作业单位/部门是有限空间作业的直接责任主体，负责本单位/部门有限空间作业的具体组织与实施。其主要职责包括：组织开展有限空间作业前的风险辨识与评估；办理作业许可审批手续；配备合格的安全防护设施与个体防护用品；组织作业人员进行专项安全培训与应急演练；确保作业过程中的各项安全措施得到有效执行。

2.3作业人员

作业人员是有限空间作业安全的直接执行者，应严格遵守本制度及作业许可要求，服从现场指挥和监护；正确佩戴和使用个体防护用品；熟悉作业环境、危险因素及应急处置措施；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

2.4监护人员

监护人员负责有限空间作业全过程的安全监护工作，应熟悉作业区域的环境、工艺及可能存在的风险；确认作业人员资质和个体防护用品的正确使用；坚守岗位，保持与作业人员的有效沟通；实时监测作业环境变化，发现异常情况立即制止作业并组织人员撤离；负责应急情况下的初始救援指挥。

第三章有限空间辨识与分级

3.1辨识要求

各单位/部门应组织对本区域内的所有可能构成有限空间的场所进行全面、系统的辨识。辨识工作应结合生产工艺、设备设施及作业活动特点，确保无遗漏。辨识结果应形成清单，并根据生产经营活动的变化及时更新。

3.2分级管理

根据有限空间内可能存在的危险有害因素的种类、浓度（强度）及危害程度，对辨识出的有限空间进行风险分级。通常可分为高风险、中风险和低风险有限空间，针对不同风险等级的有限空间，采取相应的管控措施和作业许可管理流程。高风险有限空间作业应实施更为严格的审批和管控。

第四章作业许可与审批

4.1作业许可制度

所有进入有限空间的作业活动，均须事先办理有限空间作业许可证。作业许可证是进行有限空间作业的合法凭证，应明确作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、监护人员、主要风险、控制措施、应急处置等信息。

4.2审批流程

作业单位/部门在作业前，应组织相关人员填写作业许可证，经本单位/部门负责人审核后，报公司安全生产管理部门或其授权的分管负责人审批。对于高风险有限空间作业，必要时应组织专家进行论证。未经审批或审批手续不全，严禁擅自进行作业。

4.3许可证管理

作业许可证一式多份，相关方各执一份，并张贴于作业现场入口处等显著位置。作业许可证的有效期应根据作业难度、风险程度及作业条件的稳定性确定，一般不应超过一个班次。若作业中断超过规定时间或作业条件发生变化，须重新办理作业许可。

第五章作业前准备与控制

5.1风险评估与方案制定

作业前，作业单位/部门应组织对有限空间作业进行专项风险评估，分析可能存在的窒息、中毒、燃爆、坠落、触电、机械伤害等风险，并根据评估结果制定详细的作业方案和应急处置预案。

5.2通风换气

作业前必须对有限空间进行充分的通风换气，以降低内部有毒有害气体浓度，提高氧含量至安全水平。通风可采取自然通风或机械强制通风方式，优先选择机械通风。通风时间应根据空间大小、污染物性质及通风效果确定，确保通风彻底。

5.3气体检测

通风后，作业前及作业过程中，必须对有限空间内的气体进行检测。检测项目至少应包括氧含量、易燃易爆气体（蒸气）浓度、有毒有害气体浓度。检测应在不同位置、不同高度进行多点检测，确保检测结果的代表性。检测结果须符合国家或行业相关标准要求方可进入作业。作业过程中，若条件允许，应进行持续动态监测。

5.4隔离与清理

作业前，应对有限空