环保责任融入组织管理架构实践与探索.pdfVIP

把环保责任镶嵌到组织管理架构中去

昨天（9月5日）“环保部发布”以图解的形式，为公众解读了京津冀及周

边地区秋冬季大气污染治理攻坚方案体系。京津冀及周边地区秋冬季大气污染治

理工作，事关这一地区乃至更大范围内公众的“心肺之患”，是必须做好、没有

退路的一个工作。

根据这套方案体系，环保部打出的是“1+6”组合拳，即由一个总方案与强

化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开、宣传等6个配套方案组成。但

其中关键之关键就是量化问责。所谓量化问责，就是环保问责将细化到发现问题

的数量，并据此逐级对区县、地市“”一一问责，若空气质量不降反升，

最高可问责地级书记。

这套方案体系的亮点，就是把环保责任镶嵌到现有的组织和社会治理体系

的架构中去，将环保责任具体化为各级的可量化的政绩，将环保责任细

化、量化、分解、，将环保工作层层下压，同时又将环保责任层层上传，由

此逐步完善将环保工作放在首位的制度化设计和安排。

像这种将环保责任结构置组织框架中去的做法，不仅适合组织架构，实

际上也适合一些在当下环境治理体系中负有重要责任的企业以及网络服务管理

平台的组织管理架构。实际上，一些企业和网络已经着手将环保责任内

化到组织管理架构中，细化量化到管理者的业绩当中。

有称，8月31日，目前外卖行业最大的线上美团外卖APP

将“不需要餐具”的选项上线于订餐平台，从客户端为用户在美团外卖订

餐时减少筷子、餐巾纸、牙签等餐具的使用了选择的可能。与此线上

设项相对应的是，美团在职位的层级之下设立了向直接负责的“首

席环保官”，由此在组织管理架构上将环保工作列入了的头等重

要事项。

环保工作，不是一家一户、一个企业或一个地方的事情，而是涉及到各行各

业、方方面面的事情。在之外，类似美团外卖这样的，实际承担着

许多原来由或社会组织所承担的工作，这些工作中，有相当一部分与环保工

作紧密相联。因此，传导环保责任，也自然包括像美团外卖这样的。

而“首席环保官”的设立，则是承担部分社会责任的企业以及主动

将环保责任与组织管理架构结合的一个实际步骤。在这个意义讲，环保部的问责

“”，与美团设立“首席环保官”的做法，都是依据现有的组织治理和管

理框架，将责任到人头，将政绩和业绩具体化为组织治理和管理的目标。

以往环保工作及其责任不到人头，由此成效不彰的之一，就是没有

将环保责任细化、量化、具体化为或管理者的政绩或业绩目标，没有将环保

责任镶嵌到、企业以及网络等组织治理和管理架构中，既使环保工

作成为有量化目标要求的工作的附属品，也使环保责任外化于组织治理和管理体

系之外。环保部的“1+6”组合拳和美团外卖的“首席环保官”，从组织治

理体系和企业、网络组织管理架构这两个方面，为如何将环保责任

到人头了可资参考的例子。

显然，环保工作异常繁重，仅靠喊、发狠心是不行的。完成环保工作必

须用行动、用到人头——主要是到组织治理者和管理者身上的细化而明确

的责任，才能实现环保工作的推进。这既靠制度设计，也要靠企业自觉。

（转自：光明）