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2026年社会和法制委工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是推进社会治理现代化的关键一年。社会和法制委员会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”总目标，紧扣党委政府中心工作与人民群众关切，以法治建设为引领、以社会治理为重点、以民生保障为根本，系统谋划、精准发力，推动各项工作提质增效，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障和良好社会环境。

一、聚焦法治建设主责，推动良法善治走深走实

坚持“立法-执法-普法”全链条协同，以高质量法治供给服务发展大局，重点在“精准调研、跟踪问效、创新普及”三个维度持续用力。

（一）深化重点领域立法调研，提升立法科学性

围绕“小切口”“接地气”立法方向，结合本地经济社会发展需求，年内重点开展3项专项立法调研：一是针对社区治理中权责不清、资源整合不足等问题，开展《社区治理促进条例》立法前调研，重点梳理居委会与业委会、物业企业的权责边界，探索“社区+网格+楼栋”三级协商机制的法律化路径；二是聚焦数字经济快速发展带来的新问题，开展《平台经济从业人员权益保障条例》调研，重点关注灵活就业者社保参保、劳动权益界定、平台算法透明度等核心问题，推动构建“政府监管+平台自治+社会协同”的权益保障体系；三是结合老龄化社会趋势，开展《养老服务设施规划建设与运营管理办法》调研，重点调研社区养老服务中心覆盖率、适老化改造标准落实、医养结合服务供给等情况，为完善养老服务法治体系提供实践支撑。每项调研均成立“专家+实务工作者+群众代表”联合课题组，通过问卷调查、案例分析、蹲点调研等方式收集第一手资料，形成高质量调研报告并提交立法机关参考。

（二）强化法律法规实施监督，推动法律落地见效

建立“监督清单-跟踪检查-效果评估”闭环机制，重点对3部已出台法规开展实施情况监督：一是《物业管理条例》执行情况，重点检查公共收益公示、维修资金使用、业主大会成立率等群众反映突出问题，通过“四不两直”方式抽查10个街道、30个小区，推动解决“物业不作为”“业主维权难”等痛点；二是《未成年人保护条例》落实情况，联合教育、公安、民政等部门，对校园周边安全、网络沉迷防治、困境儿童救助等开展专项检查，重点走访50所中小学、20家网吧及娱乐场所，推动建立“家庭-学校-社会-网络”四位一体保护机制；三是《安全生产条例》执行情况，聚焦建筑施工、危化品、消防等重点行业，通过查阅台账、现场核查、约谈负责人等方式，督促企业落实主体责任，推动安全生产从“被动监管”向“主动防控”转变。监督过程中同步收集法律实施中的“堵点”，形成问题清单并反馈立法机关，为法规修订提供依据。

（三）创新普法宣传方式，培育全民法治信仰

以“八五”普法中期评估为契机，构建“需求导向、分类施策、数字赋能”的普法体系。针对基层群众，联合司法行政部门开展“法治赶大集”“法律夜校”等活动，重点普及婚姻家庭、土地承包、民间借贷等与生活密切相关的法律知识，全年计划覆盖100个村（社区）；针对青少年群体，推广“法治副校长+模拟法庭+案例微课”模式，在50所中小学开设“法治第二课堂”，编印《青少年法治故事绘本》；针对企业经营主体，建立“法律顾问进企业”常态化机制，组织律师团队开展“合规管理”“合同风险防范”专题讲座，覆盖企业200家以上。同时，依托“法治宣传云平台”，开发“法律知识闯关”“案例情景问答”等互动模块，利用短视频、直播等新媒体形式扩大普法覆盖面，力争全年普法活动参与人数突破50万人次，推动“遇事找法”成为社会共识。

二、锚定社会治理关键，推进治理效能整体提升

坚持“共建共治共享”理念，聚焦基层治理薄弱环节与新兴领域治理需求，通过机制创新、平台搭建、力量整合，推动社会治理从“碎片化”向“系统化”转变。

（一）优化基层治理体系，激活“末梢神经”

以“夯实基层、赋权增能”为导向，重点推进两项改革：一是深化社区治理机制改革，选择10个试点社区推行“职责清单+事项准入”制度，明确社区依法履职、协助办理、禁入事项三类清单，清理规范7类“社区万能章”证明事项，让社区回归“服务居民”主责；二是完善网格化管理服务，制定《网格化服务管理规范》，明确网格事项准入标准、巡查频次、处置流程，为每个网格配备“1名专职网格员+N名兼职协管员+1名法律顾问”，推动网格从“信息采集”向“问题解决”升级。同步建立“社区吹哨、部门报到”响应机制，对网格上报的复杂问题，由街道统筹协调相关部门24小时内到场处置，确保“小事网格办、大事街道管、难事部门解”。

（二）探索新业态治理模式，应对“成长的烦恼”

针对平台经济、共享经济、网络直播等新业态带来的治理挑战，重点构建“协同监管+行业自