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高处作业方案及安全风险防控

一、配置高处作业安全防护设备设施

为确保高处作业安全，单位应根据高处作业环境和作业内容，配备安全帽、安全带、坠落防护用品、其他个体防护用品、通讯设备以及应急救援装备等。单位应加强设备设施的管理和维护保养，并指定专人建立设备台账，负责维护、保养和定期检验、检定和校准等工作，确保处于完好状态，发现设备设施影响安全使用时，应及时修复或更换。

二、开展相关人员特殊作业安全专项培训

参加培训的人员应在培训记录上签字确认，单位应妥善保存培训相关材料。

培训内容主要包括：高处作业安全基础知识，高处作业安全管理，高处作业危险有害因素和安全防范措施，安全防护设备、个体防护用品及应急救援装备的正确使用，紧急情况下的应急处置措施等。

高处作业现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当了解和掌握高处作业危险有害因素和安全防范措施，熟悉设备使用方法、事故应急处置措施及自救和互救知识等。

三、建立健全高处作业安全管理制度

为规范高处作业安全管理，存在高处作业的单位应建立健全高处作业安全管理要求，并纳入单位安全管理制度体系统一管理。内容应涵盖安全责任、作业审批、作业现场安全管理、相关从业人员安全教育培训、应急管理等。

表1高处作业相关人员责任

人员类别

主要安全职责

作业负责人

1.填写高处作业审批材料，办理作业审批手续；

2.对全体人员进行安全交底；

3.确认作业人员上岗资格、身体状况符合要求；

4.掌控作业现场情况，作业环境和安全防护措施符合要求后许可作业；

5.发生高处作业事故，及时报告，并按要求组织现场处置。

监护人员

1.接受安全交底；

2.检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令；

3.对高处作业进行监护，和作业人员进行有效的信息沟通；

4.出现异常情况时，发出撤离警告，协助人员撤离；

5.警告并劝离未经许可试图进入作业警戒区域的人员。

作业人员

1.接受安全交底；

2.正确使用安全防护设备与个体防护用品；

3.服从作业现场负责人安全管理，接受现场安全监督，配合监护人员的指令，作业过程中与监护人员定期进行沟通；

4.出现异常时立即中断作业，撤离作业现场。

四、加强高处发包作业管理

将高处作业发包的，承包单位应具备相应的安全生产条件，即应满足高处作业安全所需的安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应急处置能力等方面的要求。

发包单位应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责，或在合同中明确约定各自的安全生产管理职责。发包单位应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位对其承包的高处作业安全承担直接责任，应严格按照高处作业安全要求开展作业。

五、高处作业过程风险防控

5.1人员资质与授权

(1)人员资质要求

①凡患有心脏病、高血压、低血压、贫血、癫痫或其他精神类和脑部疾病的人员以及年龄超过55周岁的不得安排从事高处作业；

②高处作业人员必须经过专门的安全技术培训并经考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗，并定期进行复审，确保特种作业证在有效期内；

③当高处作业过程中涉及到其他特种作业时，作业人员还应依法取得相应的特种作业操作证。

(2)内部授权流程

①作业单位应对相关人员进行登记建档，并定期组织高处作业安全培训；

②作业过程中如发生人员违章，对违章人员重新进行培训，红线违章者，清退出场，并列入黑名单。

5.2作业许可管理

(1)从事高处作业的单位应办理作业审批许可，落实许可证上相关安全防护措施后方可作业，审批人员应赴高处作业现场检查确认安全措施后，方可批准高处作业。

(2)作业许可实行一项作业一份许可管理。一份作业许可证只适用于一项作业，不得多项作业同时使用一份作业许可证，涉及多种特种作业需分别办理作业许可。

(3)当出现下列情形之一，需重新办理或变更现有高处作业许可：

①作业负责人和作业人员变更；

②高处作业许可证有效期到期，但该作业仍未完成；

③作业范围扩大，作业条件、作业环境或工艺条件改变；

④作业现场管控措施失效；

⑤其他需重新办理或变更高处作业许可的情形。

5.3作业前

(1)当遇有6级及以上强风、浓雾、雨雪冰冻等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业；

(2)高处作业前，作业人员应检查高处作业的安全设施、工具、仪表、防火设施、电气设施和设备确认其完好，方可进行作业；

(3)高处作业前须对从事高处作业活动的人员进行身体状态检查，如存在疲劳过度、精神不振、情绪低落、身体不适或前日醉酒等现象的员工，当日不得安排高处作业；

(4)高处作业前，高处作业人员应接受安全技术交