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2026年乡村建设调研报告及下步工作计划

2026年乡村建设调研报告

2026年，在乡村振兴战略持续深化背景下，通过对全国12个省（区）36个样本村（其中脱贫县衔接村12个、传统农业村10个、特色产业村8个、城郊融合村6个）的实地走访、问卷调研（有效问卷2100份）及座谈交流，结合农业农村部、国家统计局等部门公开数据综合分析，当前乡村建设呈现“基础提升与短板并存、产业激活与转型承压、文化振兴与断层交织”的阶段性特征，需针对性破解制约瓶颈，推动乡村全面振兴向纵深发展。

一、当前乡村建设主要成效与亮点

（一）基础设施与公共服务实现“质的跃升”

1.硬件设施提档升级。样本村中，98%的行政村通硬化路，85%的村内主路实现“白改黑”；4G网络覆盖率达100%，5G网络覆盖82%，数字乡村试点村已部署物联网监测、智慧灌溉等场景；安全饮水工程覆盖100%农户，其中30%的村引入直饮水系统；户厕改造完成率95%，污水处理设施覆盖78%的村（较2020年提升45个百分点），垃圾收运体系实现“户分类-村收集-镇转运”全覆盖。典型如浙江安吉余村，通过“微改造精提升”，将废弃矿坑改造为生态公园，村内道路、管网全部入地，人均公共绿地面积达28平方米。

2.公共服务精准下沉。教育方面，80%的样本村实现“镇中心校+村教学点”联动，通过“互联网+教育”平台，村教学点与县城优质学校同步上课；医疗方面，村卫生室标准化建设完成率92%，配备智能诊疗设备的占65%，60岁以上老人家庭医生签约率90%；养老方面，75%的村建有“幸福食堂”或日间照料中心，为留守老人提供助餐、助医服务，其中江苏苏州望亭镇试点“时间银行”养老模式，吸引300余名村民参与服务兑换。

（二）乡村产业呈现“多元融合”新态势

1.特色产业集群化发展。样本村中，70%的村形成“一村一品”主导产业，其中35%的村产业链延伸至加工、销售环节。如四川蒲江明月村以陶艺为核心，发展“陶文化体验+生态农业+民宿旅游”，年接待游客50万人次，村民人均可支配收入从2018年的1.2万元增至2026年的4.1万元；山东寿光洛城街道依托蔬菜产业，建成智慧农业园区12个，引入无土栽培、植物工厂等技术，亩均产值突破15万元，带动周边8个村发展蔬菜分拣、包装等配套产业。

2.数字赋能激活新动能。30%的样本村开展“直播电商+合作社”模式，培育本土主播2000余人，2026年上半年农产品网络零售额同比增长42%；8个数字乡村试点村建成“数字大脑”平台，集成气象预警、病虫害监测、农产品溯源等功能，降低种植风险20%以上；江苏沭阳颜集镇通过“线上交易+线下物流”，花木产业电商渗透率达85%，年销售额超80亿元，带动2.3万人就业。

（三）生态宜居与文化传承双轮驱动

1.生态治理形成“长效机制”。样本村中，90%的村将“门前三包”“垃圾分类”纳入村规民约，75%的村推行“生态积分制”（如垃圾正确分类兑换生活用品、参与绿化养护累计积分）；浙江、福建等地试点“生态资源权益交易”，将林地、湿地等生态资源量化为指标，通过交易平台实现生态价值转化，余村通过竹林碳汇交易年增收120万元。

2.文化振兴重塑乡村认同。85%的样本村修复或新建文化礼堂、非遗工坊，其中25%的村将传统技艺（如剪纸、竹编）纳入研学课程；贵州肇兴侗寨依托民族文化，开发“非遗体验+民俗表演+田园观光”旅游线路，年吸引研学团队200余个；河北正定塔元庄村挖掘“半条被子”红色故事，建成红色教育基地，年接待游客30万人次，村集体收入突破2000万元。

二、制约乡村建设的突出问题

（一）产业“强点不壮链”，同质化与抗风险能力弱并存

尽管特色产业覆盖面广，但35%的样本村存在产业同质化问题（如多地跟风种植蓝莓、艾草），导致市场竞争加剧，部分产品价格较2025年下跌15%-20%；产业链条短、附加值低仍是普遍短板，样本村农产品初加工率虽达70%，但精深加工率仅18%（全国平均水平22%），多数停留在分拣、包装环节，缺乏品牌化运营（仅有12%的村拥有地理标志产品或注册商标）。此外，部分村依赖单一产业（如云南某村90%收入来自鲜花种植），受气候、市场波动影响大，2026年春季连续降雨导致鲜花减产30%，村民收入直接损失超500万元。

（二）人才“引育留”失衡，结构性矛盾突出

样本村劳动力中，60岁以上占38%，35岁以下仅占12%（较2020年下降5个百分点）；返乡创业人员虽较2020年增长30%，但集中在电商、民宿等领域，懂技术、会管理的复合型人才（如农业技术员、职业经理人）缺口达40%。调研发现，人才留村难主要因：一是公共服务配套不足，30%的返乡青年反映子女教育、医疗资源与城市差距大；二是创业支持政