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2026年涉水生态环保下一步工作计划

一、深化水生态系统修复，构建健康稳定的水生态格局

以“有河有水、有鱼有草、人水和谐”为目标，聚焦重点流域、湖泊、湿地等关键区域，系统推进水生态修复工程，着力提升水生态系统的完整性、稳定性和服务功能。

（一）推进河湖缓冲带生态修复与功能提升

针对全国主要江河湖库，开展缓冲带现状调查评估，划定生态保护红线内缓冲带核心区、生态修复区和功能维护区。2026年重点推进长江、黄河中上游，淮河、珠江流域等10个典型流域缓冲带修复试点，通过植被重建、地形微改造、岸线生态化改造等措施，恢复缓冲带“截污、滞洪、护岸、生境”复合功能。例如，在长江上游支流推广“乔-灌-草”立体植被配置模式，在黄河中游黄土高原区实施梯田埂坎生态化改造与生物篱建设，预计全年完成缓冲带修复面积300平方公里，有效减少入河泥沙量15%以上。同步建立缓冲带动态监测机制，利用无人机巡检和地面样方调查结合的方式，每季度评估修复成效，确保3年内缓冲带生态功能恢复率达到80%。

（二）强化湿地与河湖水生生物多样性保护

以国际重要湿地、国家重要湿地和重点保护湖泊为重点，实施湿地生态补水、微生境营造、外来物种防控等工程。2026年优先推进鄱阳湖、洞庭湖、青海湖等15处重要湿地生态修复，通过连通水系、清除入侵物种（如互花米草、水葫芦）、种植本地沉水植物（如苦草、眼子菜）等措施，恢复湿地生境连通性。针对长江流域重点实施“四大家鱼”产卵场修复，在汉江、湘江等支流建设人工鱼巢20万平方米，投放仿生态产卵基质；在黄河三角洲湿地开展底栖动物增殖放流，全年放流螺类、贝类等底栖生物5000万单位，提升水生生物多样性。同步完善水生态监测网络，在全国布设1000个水生生物监测样点，每半年开展一次浮游生物、底栖动物、鱼类群落结构调查，建立生物多样性数据库，为精准保护提供科学支撑。

（三）加强城市水体生态化改造与蓝绿空间融合

结合城市更新行动，对城市河道、湖泊实施生态化改造，重点解决渠道化、硬化岸线问题。2026年推动50个重点城市开展“生态河道”示范建设，拆除硬质护岸200公里，采用“自然缓坡+透水材料+植物缓冲”模式重建岸线；在城市内湖推广“水下森林”修复技术，通过种植沉水植物、投放滤食性鱼类（如鲢鱼、鳙鱼），提升水体自净能力，目标实现城市水体透明度平均提升30%，消除劣Ⅴ类水体。同时，推进水生态空间与城市绿地、步道系统融合，在36个重点城市建设滨水生态廊道1000公里，配套设置观鸟台、科普标识等设施，打造“可亲近、可体验”的水生态公共空间，推动人水和谐共生。

二、实施水污染深度治理，巩固提升水环境质量

坚持“精准、科学、依法治污”，聚焦工业、农业、生活污染三大领域，实施源头防控、过程监管、末端治理全链条攻坚，推动水环境质量从“达标”向“优质”跃升。

（一）工业污染治理向精细化、绿色化升级

以长江经济带、黄河流域等重点区域为重点，深化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）落地应用，严格高耗水、高污染项目准入。2026年重点推进化工、印染、原料药等10个行业清洁生产改造，对年用水量50万吨以上的企业实施水效领跑者行动，要求单位产品水耗较行业平均水平降低15%；推动工业园区“污水零直排区”建设，督促园区配套建设集中式污水处理设施，安装在线监测设备并与生态环境部门联网，确保出水水质稳定达到一级A标准。针对原料药、电镀等行业特征污染物（如抗生素、重金属），制定专项治理方案，在江苏、浙江、广东等产业集中区建设特征污染物处理试点工程，探索“预处理+深度处理”技术路径，目标实现特征污染物去除率提升至90%以上。

（二）农业面源污染治理向系统化、资源化转型

以粮食主产区、畜禽养殖大县和水产养殖重点区域为突破口，构建“源头减量-过程拦截-末端利用”治理体系。2026年在东北黑土地、黄淮海平原等区域推广测土配方施肥和有机肥替代，化肥使用量较2025年减少3%，农药使用量减少2%；在长江流域、珠江流域等水产养殖密集区，推广“池塘工程化循环水养殖”“稻渔综合种养”模式，改造标准化养殖池塘50万亩，实现养殖尾水达标排放率100%。针对畜禽养殖污染，推动规模养殖场粪污处理设施提档升级，配套建设沼液还田管网或运输车辆，确保粪污综合利用率稳定在85%以上；在散养密集区建设区域性粪污集中处理中心，年处理能力新增200万吨，解决散户污染治理难题。同步加强农田退水管控，在太湖、巢湖等湖泊流域建设生态沟渠、人工湿地等拦截设施，年减少氮磷入湖量10%以上。

（三）城乡生活污染治理向常态化、高效化延伸

以城市黑臭水体长效管理和农村污水治理提质增效为重点，完善“收集-处理-回用”体系。城市方面，2026年