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《城市轨道交通运营节能技术要求》国家标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentResearchReportontheNationalStandard“TechnicalRequirementsforEnergyConservationinUrbanRailTransitOperation”

摘要：

本报告旨在系统阐述《城市轨道交通运营节能技术要求》国家标准的立项背景、核心价值、主要内容及其对行业发展的深远影响。随着我国城市轨道交通网络规模跃居世界首位，其运营能耗总量持续攀升，已成为交通领域实现“碳达峰、碳中和”战略目标的关键环节。然而，当前行业在节能技术应用与管理层面缺乏统一、全面的国家级技术规范，地方标准适应性有限，制约了全行业能效水平的整体提升。本标准的制定，正是响应《交通强国建设纲要》《绿色交通“十四五”发展规划》等国家战略，填补标准空白的重要举措。报告详细分析了标准立项的必要性与可行性，明确了其适用范围涵盖行车组织、列车运行控制、车站及场段设施管理、综合能源管理等核心运营环节。标准通过提出系统性的节能技术要求与管理规范，旨在引导运营单位实现从粗放用能向精细化管理转变，推广先进节能技术应用，为构建绿色、低碳、可持续发展的城市轨道交通体系提供坚实的技术支撑与标准依据。本标准的实施预期将显著提升行业能源利用效率，降低运营成本，对推动交通运输行业绿色转型具有里程碑意义。

关键词：城市轨道交通；运营节能；技术要求；国家标准；能源管理；绿色交通；碳达峰碳中和

Keywords:UrbanRailTransit;OperationalEnergyConservation;TechnicalRequirements;NationalStandard;EnergyManagement;GreenTransportation;CarbonPeakandCarbonNeutrality

正文

一、立项背景与战略意义

城市轨道交通作为大容量、高效率的公共交通方式，在缓解城市拥堵、优化出行结构中发挥着不可替代的作用。然而，随着线网规模的快速扩张，其能源消耗问题日益凸显。根据交通运输部发布的数据，截至2022年底，全国城市轨道交通运营里程已达9584公里，全年总电耗高达227.92亿千瓦时，且仍以约6.89%的年增长率持续攀升。预计“十四五”期间，新增运营里程将超过3000公里，系统总能耗将进一步增长，城市轨道交通已成为名副其实的交通用能大户。

在此背景下，发展绿色低碳交通，是深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策的核心举措。《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及《绿色交通“十四五”发展规划》等一系列顶层设计文件，均明确将绿色低碳作为交通发展的战略导向，并对城市轨道交通的运营节能提出了更高、更具体的要求。本标准亦被纳入《国务院标准化协调机制2025年工作要点》，彰显了其国家层面的重要性与紧迫性。

因此，编制《城市轨道交通运营节能技术要求》国家标准，不仅是应对行业能耗挑战的技术需要，更是落实国家绿色发展战略、引导行业高质量发展、提升能源精细化管理水平的必然选择和关键抓手。

二、立项的必要性分析

1.落实国家政策与填补标准空白的需要。

《交通运输标准化“十四五”发展规划》与《绿色交通标准体系（2022年）》明确指出，需加快制修订绿色交通发展相关新技术标准，重点推进城市轨道交通绿色运营技术要求的编制工作，并应涵盖能耗能效、节能技术与节能管理等核心内容。目前，国家层面已发布《城市轨道交通运营技术规范》（GB/T30012）和《城市轨道交通运营管理规范》（GB/T30013）等基础性标准，但其对节能降耗的技术要求尚不够全面和深入。与此同时，北京、江苏、湖北等地虽已出台相关地方标准，如《城市轨道交通能源消耗评价方法》等，但由于各地气候条件、客流特征、设备制式及管理模式存在较大差异，导致地方标准的普适性和指导性有限，难以在全国范围内形成统一、高效的节能管理合力。因此，亟需制定一项国家层面的统一技术标准，以系统性指导全国轨道交通的节能减排实践，填补该领域国家标准的空白。

2.驱动行业绿色转型与技术创新应用的需要。

党的二十大报告强调，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。本标准聚焦于运营阶段的节能，针对行车组织优化、列车高效运行与控制、车站设施设备智能调控等关键环节提出具体的技术与管理要求。它将有力促进包括列车智能驾驶、再生制动能量回收利用、车站环境智能调控、高效照明与通风空调系统等低碳技术的研发、集成与规模化应用。通过标准引领，能够将先进的节能理念与管理措施固化为行业通用实践，加速整个行业向绿色