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专题党课：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神在新时代财政征程上砥砺初心奋勇前行

同志们：

根据支部安排，今天由我围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神，与大家进行一次交流。这次全会意义重大，擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图。作为财政战线上的一名党员，学习好、领会好、贯彻好全会精神，是我们的首要政治任务和基本职责。下面，我结合近期的学习思考，谈几点个人的认识和体会，与同志们共勉。

一、深刻认识党的二十届四中全会的里程碑意义，筑牢奋进新征程的思想根基

党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导未来一个时期发展的纲领性文件。

（一）这是一次标注历史方位、指明前进方向的重要会议。

每一次中央全会，都是一个关键的历史节点。当前，我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。全会深刻分析国内外形势，科学把握我国发展新的历史方位，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略部署。这向全党全国各族人民发出了在新的起点上继续奋勇前进的动员令，也为我们各项工作提供了根本遵循。正如一篇基层党支部书记的学习体会所言，全会“标注着党和国家事业前进的方向”，其意义“尤为深远”。我们必须深刻认识到，全会作出的各项决策部署，事关国家长远发展，事关民族复兴伟业，必须不折不扣地学习好、贯彻好。

（二）这是一次宣示政治灵魂、凝聚磅礴力量的重要会议。

全会再次突出强调坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的根本政治要求。这不是抽象的概念，而是我们在复杂严峻斗争中赢得主动、战胜一切风险挑战的最大底气和根本保证。回顾新时代以来的伟大变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。财政工作具有鲜明的政治属性，每一笔预算安排、每一项政策制定、每一次资金拨付，都体现着党的意志，关乎国计民生。我们必须将“两个维护”融入血脉、见诸行动，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保财政工作始终沿着正确政治方向前进。

（三）这是一次统筹发展安全、夯实强国基石的重要会议。

全会对推进国家安全体系和能力现代化作出部署，并审议通过了中央军委有关人事安排的报告。这充分彰显了党中央统筹发展和安全两件大事的深远考量，释放出在风云变幻的国际形势下，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益的坚定决心。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政安全是国家安全的重要组成部分。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，在支持经济社会发展、保障和改善民生的同时，密切关注财政运行中的风险隐患，特别是要严格落实关于防范化解地方政府债务风险的各项要求守牢不发生系统性风险的底线，以财政的可持续性保障发展的安全性和稳定性。

二、准确把握高质量发展的深刻变革，找准财政服务大局的着力点

全会最鲜明的导向之一，就是坚定不移推动高质量发展。与以往不同，这次全会审议的《建议》没有设定具体的量化经济增长指标。这绝非不重视发展，而是发展理念的深刻变革，标志着我国经济从“有没有”转向“好不好”的关键跃迁。

（一）深刻理解发展指挥棒的转变内涵。

过去，我们习惯于用增长速度来衡量发展。如今，高质量发展的内涵更加丰富，全会提出了“全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高、经济增长保持在合理区间”这三大新的定量指标导向。这“一升一提一保持”，清晰地告诉我们：未来的发展，核心是创新驱动，目标是造福人民，关键是稳健可持续。这意味着，财政政策的着力点必须随之调整。我们不能简单地追求投资拉动的短期效应，而要更加注重支持科技创新、产业升级，培育内生增长动力；要更加注重优化支出结构，向教育、医疗、社保等民生领域倾斜，切实提升居民消费能力和意愿；要更加注重财政资源的跨周期设计和逆周期调节在“合理区间”内保持宏观经济的稳定。

（二）全面落实“十五五”规划对财政工作的新要求。

“十五五”时期，财政政策将继续“发挥积极作用”，但核心在于“增强可持续性”。这对我们地方财政工作提出了更高、更具体的要求。结合学习，我认为有几个方面需要特别关注：

一是要在增强地方自主财力上见到实效。当前，地方财政普遍面临收支矛盾，“小马拉大车”的现象一定程度存在。“十五五”规划明确提出要“增加地方自主财力”，其路径包括优化央地事权和支出责任划分、拓展地方税源、推进消费税征收环节后移并稳步下划地方等。我们要深入研究这些政策导向，积极向上反映实际情况，同时也要眼睛向内，努力培育和壮大本地财源。

二是要在深化财税体制改革上主动作为。改革是根本动力。“十五五”时期，完善地