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英国城乡规划管理与法规

2026/01/21

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

英国城乡规划管理

02

英国城乡规划法规

英国城乡规划管理

01

管理体系架构

中央与地方分权机制

中央层面由住房、社区与地方政府部制定框架，如《城乡规划法》；地方政府如伦敦市议会负责具体规划审批，案例：2021年伦敦国王十字区更新计划。

法定规划层级体系

包含国家规划政策框架（NPPF）、区域空间战略及地方发展规划，例如曼彻斯特市通过地方规划确定2030年住房建设目标为10万套。

管理部门职责

中央政府战略规划职责

英国社区与地方政府部（DCLG）负责制定国家规划政策框架（NPPF），2012年首次发布，指导地方规划编制与实施。

地方政府开发管控职责

伦敦市议会通过《伦敦规划》（2021年版）审批重大项目，如奥林匹克公园后续开发的高度与用途管控。

区域规划协调职责

英格兰地区政府办公室（GLA）协调跨行政区规划，如泰晤士河口区域风电项目的选址与环境评估统筹。

规划编制流程

地方规划初步制定

地方政府依据《城乡规划法》，结合区域发展需求编制初步规划，如伦敦2021年发布的《伦敦规划》草案。

公众咨询与意见征集

规划草案需通过线上平台和社区会议收集公众意见，曼彻斯特曾因居民反对调整某商业区规划方案。

规划编制流程

规划审查与修订

由独立规划监察机构审查，如英国规划Inspectorate对伯明翰城市更新规划提出修改建议。

最终审批与颁布实施

经地方议会投票通过后颁布，如利兹市2023年批准的《西约克郡空间发展战略》正式实施。

项目审批机制

开发许可制度（DCO）

2021年伦敦奥林匹克公园项目通过DCO获批，简化大型基础设施审批流程，从申请到决定仅用14个月，较传统规划缩短60%。

地方规划许可

曼彻斯特某社区中心扩建项目需通过地方议会审批，公众咨询阶段收到120条居民意见，最终调整建筑高度至12米获通过。

规划督察制度

2022年伯明翰机场扩建争议案中，规划督察介入审查地方规划冲突，裁定项目需补充生态评估后重新报批。

英国城乡规划法规

02

法规发展历程

《城乡规划法》（1947年）奠定框架

该法确立“发展许可”制度，规定所有开发需获地方规划部门批准，伦敦战后重建即依此法规有序推进。

《规划与强制购买法》（2004年）现代化改革

引入区域空间战略和地方发展框架，伯明翰城市更新项目通过新法规简化审批流程，加速旧工业区改造。

主要法规内容

《城乡规划法》（1947年）确立框架

该法首次规定地方政府编制发展规划，将伦敦绿带政策纳入法律，限制城市无序扩张，奠定现代规划体系基础。

《规划与强制购买法》（2004年）改革机制

引入区域空间战略和地方发展框架，简化规划审批流程，伯明翰通过该法框架完成市中心商业综合体规划审批。

法规实施监督

中央政府政策制定与审批

英国communitiesandlocalgovernment部负责制定《城乡规划法》，审批如伦敦Crossrail项目等国家级重大规划。

地方政府规划许可审批

伦敦纽汉姆区政府2023年审批5000套保障房规划，要求开发商配建15%AffordableHousing。

规划执法与监督

曼彻斯特市政厅2022年对12起违规建设项目开出总额80万英镑罚单，强制恢复绿地用途。

法规修订机制

中央政府统筹规划

英国communities部负责制定国家规划政策框架（NPPF），2023年更新版强调可持续发展与住房供应目标。

地方政府实施管理

伦敦市议会通过《伦敦规划》（2021年），明确各区开发密度、交通配套等细则，如金丝雀码头区域规划。

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