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政务服务中心信息化方案

一、总则

本方案由____________________（以下简称“甲方”）与____________________（以下简称“乙方”）经协商一致订立。旨在明确双方就甲方政务服务中心信息化系统建设及配套服务的具体内容、实施规范与权责关系。本方案构成双方合作的完整法律文件。

二、项目概述

甲方委托乙方提供政务服务中心信息化系统的规划、设计、开发、部署、集成及后期运维保障等全方位服务。建设目标涵盖业务办理流程数字化、服务窗口智能化、数据资源共享化、网络安全体系化及用户体验便捷化五个维度。项目实施范围包含但不限于：政务服务平台升级、智能自助终端部署、大数据分析平台构建、网络安全防护体系加固、跨部门数据交换接口开发及人员技术培训体系建设。

三、服务内容与技术标准

（一）基础硬件与环境部署

乙方负责提供满足高性能、高可用性要求的服务器集群、存储设备及网络交换设备。所有硬件设备需达到国家电子政务外网建设技术规范要求，关键设备冗余备份比例不低于百分之三十。机房环境需满足恒温恒湿、防尘防静电及不间断电源保障要求。

（二）软件系统开发与集成

基于微服务架构开发统一政务服务平台，实现事项申报、材料核验、过程追踪、电子签章、电子档案全流程线上化。对接省市级政务大数据平台，实现身份证、营业执照等十五类高频证照的实时调取与互认。集成智能排队叫号、服务评价、视频监控及行为分析系统，服务窗口智能覆盖率要求达到百分之百。

（三）数据资源管理体系

构建涵盖人口、法人、自然资源等八类基础数据库的政务数据中心。制定统一数据资源目录，开发标准化数据共享交换接口不少于五十个，支持与税务、社保、市监等十二个部门系统的实时数据交换。数据处理需符合《个人信息保护法》及《数据安全法》要求。

（四）网络安全防护体系

参照等保三级要求设计网络安全防御方案。部署下一代防火墙、入侵检测系统、WEB应用防护设备及安全审计平台。建立双因子认证机制、数据加密传输机制及容灾备份系统，要求业务数据实时异地备份，核心系统恢复时间目标不超过四小时。

（五）运维服务保障机制

提供七乘以二十四小时技术支持热线。承诺故障响应时间不超过三十分钟，一般故障修复时限不超过四小时，重大故障启动应急响应预案时限不超过一小时。定期开展系统健康检查及漏洞扫描，提交季度运维报告。

（六）人员培训与技术转移

针对系统管理员、窗口操作员及后台审批人员分层次开展专项培训。提供操作手册、应急处理指南及不少于二百课时的实操培训，确保甲方人员独立操作通过率达百分之九十五以上。

四、双方权利义务

（一）甲方主要义务

提供系统部署所需的场地、电力及网络基础设施条件；指定不少于两名专职项目协调人；按约定节点审核乙方交付成果；组织相关部门参与系统联调测试；按期支付合同款项。

（二）乙方主要义务

组建十五人以上专业实施团队（含项目经理、架构师、安全专家）；提交详细实施进度计划表；每周提交项目进展报告；配合甲方完成系统等保测评工作；提供三年免费软件版本升级服务。

五、项目周期与验收标准

整体建设周期自合同生效日起不超过一百八十个自然日。分阶段开展需求确认、系统开发、集成测试、用户培训及终验交付五个环节。验收需同时满足：系统功能测试用例通过率百分百、压力测试峰值支持五千并发用户、安全测评报告无高危漏洞、培训考核达标率超百分之九十。

六、费用与支付方式

项目总金额为人民币________________元（大写：_____________________________）。采用里程碑付款方式：合同签订后七日内支付百分之三十预付款；系统部署完成支付百分之四十进度款；终验合格后支付百分之二十五；余款百分之五作为质保金于项目验收一年后支付。

七、知识产权与保密条款

定制开发部分的软件著作权归甲方所有。乙方承诺不将甲方业务数据及敏感信息用于任何商业用途。双方人员均须签订保密协议，保密义务期限自合同生效日起持续十年。

八、违约责任

（一）交付逾期责任

乙方每逾期一日支付合同总额千分之一的违约金，逾期超三十日甲方有权终止合同并要求赔偿损失。

（二）质量缺陷责任

系统故障导致窗口业务中断超过两小时视为重大事故，每次事故乙方需支付十万元违约金。同一质量问题反复出现三次以上，甲方可委托第三方修复并追溯相关费用。

（三）信息安全责任

因乙方安全防护缺失导致数据泄露，乙方须承担监管部门处罚款项并赔偿甲方直接经济损失，每次事故最低赔偿额为五十万元人民币。

九、不可抗力与免责

因战争、自然灾害、重大疫情等不可抗力导致合同部分或全部不能履行时，受影响方应及时通知对方并提供证明。不可抗力持续超过六十日，双方可协商解除合同。

十、争议解决方式

因履行本合同产生的争议应先行协商。协商不成时提交____________________仲裁委员会仲裁解决