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《高标准农田建设气象保障规范》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportontheSpecificationforMeteorologicalSupportinHigh-StandardFarmlandConstruction

摘要

本报告旨在系统阐述《高标准农田建设气象保障规范》的立项背景、核心内容及其对保障国家粮食安全与农业现代化发展的重大意义。高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。实践表明，建成后的高标准农田耕地质量可提升1-2个等级，粮食产能平均提高10%-20%，亩均产量提高约100公斤，成效显著。然而，在前期建设中，存在设计不统一、建设不规范等问题，影响了整体效益的充分发挥。特别是气象保障作为应对农业自然灾害、挖掘气候生产潜力的核心环节，其标准化建设亟待加强。为此，响应2021年中央一号文件“提高建设标准和质量”的明确要求，本标准应运而生。报告详细解析了规范的范围与主要技术内容，包括多维泛在的气象感知网络建设、精细化农业气象监测预报服务系统构建以及科学的运维管护机制。本规范的制定与实施，将为全国即将建成的10亿亩高标准农田提供统一、科学、高效的气象保障技术框架，显著提升农田的气候资源利用效率和气象灾害防御能力，对优化农业生产布局、提升农业质量效益与竞争力具有深远的战略价值和现实指导意义。

关键词：高标准农田；气象保障；标准化；农业气象监测；灾害预警；运维管护；粮食安全

Keywords:High-StandardFarmland;MeteorologicalSupport;Standardization;AgriculturalMeteorologicalMonitoring;DisasterWarning;OperationandMaintenance;FoodSecurity

正文

一、立项背景与战略意义

粮食安全是“国之大者”。高标准农田建设作为藏粮于地战略的核心载体，通过田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，大幅提升了耕地质量和产能。数据显示，高标准农田建成后，耕地质量普遍提升1-2个等级，粮食产能平均增幅达10%-20%，亩均增产约100公斤，为保障国家粮食安全、促进农民增收和乡村振兴发挥了不可替代的作用。

然而，在快速推进的建设过程中，也暴露出一些共性问题，尤其是在气象保障方面，存在观测网络布局不一、设备配置标准各异、信息服务渠道分散、运维管理职责不清等现象，导致气象保障的效能未能最大化，制约了高标准农田“旱涝保收、稳产高产”目标的充分实现。

面对新形势新要求，2021年中央一号文件明确提出“实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制”，为高标准农田建设指明了提质增效的方向。气象条件是农业生产最重要的环境因子，气象灾害是威胁粮食安全的主要风险。因此，将气象保障纳入高标准农田建设的标准化体系，实现从基础设施到信息服务的规范化、一体化设计，变得尤为迫切和关键。

《高标准农田建设气象保障规范》的立项，正是为了系统解决上述问题。本标准旨在设计并规范高标准农田建设中“空天地”一体化的多维泛在气象感知网络建设、基于智能网格的精准气象预测预报服务、以及面向多类农业经营主体的智慧服务应用途径。其根本目的在于，为全国范围内高标准农田的气象保障工作提供统一的技术依据和操作指南，确保已建和待建的10亿亩高标准农田能够更科学地利用光、热、水等气候资源，更有效地抵御干旱、洪涝、低温冷害等气象灾害，从而为构建更稳固的国家粮食安全屏障、推动农业高质量发展和现代化建设奠定坚实的气象基础。

二、标准范围与主要技术内容

本标准构成了一个完整的高标准农田气象保障技术体系，涵盖硬件设施、信息系统和长效管护三大维度。

（一）标准范围

本标准规定了高标准农田建设气象保障所需的基础设施建设要求、农业气象监测预报信息服务系统的功能与构建规范，以及建成后的运维管护机制。本标准适用于所有与高标准农田建设气象保障相关的规划、设计、实施、验收及后续管理活动，是各级气象、农业农村部门及相关建设单位、管护单位共同遵循的技术文件。

（二）主要技术内容

标准的技术内容核心围绕“建设”与“管护”两大环节展开。

1.气象保障基础设施建设要求

此部分聚焦于实体观测与服务网络的标准化布设。

*高标准农田农业气象科技示范园：要求在高标准农田附近设立，并悬挂统一标识。根据高标准农田连片规模（1-5万亩、5-10万亩、10万亩以上），分级配置差异化的自动化观测设备。核心必配设备包括自动土壤水分观测仪、多要素自动气象站（四要素或六要素）、具备辐射和梯度观测功能的农田小气候观测设备、图像视