国听证会制度问题与改进措施.pdfVIP

参

1.提示

我国的听证会制度经过十几年的发展已经扩大到、、行政等领域并且在实践中

不断完善，在政策制定的科学性上发挥着重要作用。但同时也出许多问题：

(1)缺乏，代表、听证内容和结果不公开。

(2)发展缺乏健全制度，多数流于形式。听证制度渗透到各行各业，但听证会缺少相应

的制度约束，使得在听证会召开前，政策已经被确定，代表已由行政机关指定。

(3)忽视代表意见。

(4)代表之间信息不对称。

(5)听证会前不进行。网上听证会、模拟听证会为我国的听证制度完善了

第一手资料，国外的先进经验也可以借鉴。

2.提示

第一，公布代表和听证会相关内容，可以提前数月通过网络、电视、报纸等向社会

公开听证会相关内容。

第二，制定代表的产生办法。规定各方代表人数。代表包括法律专家、学者、自愿

参与的公众及利益相关方代表。

第三，选定。应有国家有的主管机关主持或具有公的第主持，保证

的公正，与双方无利害关系。

第四，规定代表意见时间。可以让代表充分说明意见。

第五，建立和完善听证会的程序。听证会前的准备工作，听证会过程及会后工作都应有

明确规定，可以采取主管部门负责制，把责负到个人。

3.提示

现阶段采用网上听证的方式召开价格听证会是可行的。

第一，网络遍及社会各个角落，网民众多，信息传递快捷，不受限制。能够充分发挥民

主，达到群策群力的效果。价格问题关系到百姓的，因此应该听取百姓的意见。利

用最普及的网络召开听证会无疑是一个好选择。

第二，有利于听证会的公正、公开。在网络上，任何人都可以自由自己的意见和建

议，并且可以让其他人看到。这样，把问题放在网络上让广大群众共同解决，既提高了效率

又体现了透明性。

当然，网络也有不利的一面，因此应该制定关于网络听证会的相关制度来保证会议的顺

利召开。比如建立专门的听证会，采用实名登录等来约束不良人员的信息等。

4.提示

兼听则明

——从我国听证会制度的发展说开去

听证会制度在我国实行已有十几年。从市成立的第一个“价格”到1

998年以后各种听证会(铁路票价浮动听证会、世遗景点票价听证会、个税起征点听证

会等等)，听证会制度迅速发展。听证会和国家政策的制定、人民百姓的日常生活联系得越

来越紧密。听证会成了公众表达意愿的平台，也体现出了与公众的和谐关系和良好的沟

通，使相关政策制定得更加科学化、人性化、化。但是在实践过程中，听证会制度也暴

露出了一些问题。

我国目前与听证会相关的还不健全，举行听证会的过程中出现“逢听必涨”等现

象，使听证会流于形式;听证代表不够广泛，不能真正听到广大人民群众;听证会受到

某些利益相关方的操控，执行程序上不透明;各地举行听证会前很少民众的意见，使决

策缺乏性;听证报告对决策缺乏约束力，使民众对听证会持怀疑态度，对诚信

失去信心。因此，应该逐步完善听证会制度，使听证会成为“兼听则明”例证。

(1)完善听证会代表的筛选程序。听证会代表应当具有一定的代表性、广泛性，应有各

个阶层的代表;听证会的代表可以采取自愿、单位推荐、委托有关社会团荐产生，

促进决策的公正化、化;提高听证会代表的素质。听证会代表应有较强的语言表达能力、

综合归纳能力和论辩能力。

(2)适时公布听证会内容。听证会的目的就在于广泛听取社会各方面的意见和建议，以提

高决策的合理性、公开性、性和科学性，因此，应该适时公布有关听证会的内容，以便

让代表和社会各界有充足的时间酝酿提出自己的想法。与此同时，也可以让主持方听到

的社会各界意