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污水排放环保标准及实施手册

引言：污水排放控制的重要性与意义

水是生命之源，是生态环境的核心要素之一。随着工业化、城市化进程的加速，以及农业生产方式的转变，各类污水排放量持续增加，对水体环境造成了严重威胁。未经处理或处理不当的污水直接排放，不仅会导致水质恶化、生态系统破坏，更会危及公众健康与经济社会的可持续发展。因此，建立健全并严格实施污水排放环保标准，是防治水污染、改善水环境质量、保障水安全的关键举措，也是推动产业结构优化升级、促进绿色发展的内在要求。本手册旨在系统梳理污水排放环保标准体系，并就其有效实施提供操作性指导，以期为相关企业、管理部门及从业人员提供参考。

第一章：污水排放环保标准体系概述

1.1国家层面排放标准体系构成

我国污水排放环保标准体系以国家强制性标准为核心，辅以地方排放标准和行业性排放标准，形成了多层次、全覆盖的管控格局。国家环境保护主管部门根据不同领域和排放对象，制定了一系列通用和专用标准。例如，针对城镇污水处理厂，有专门的排放标准；针对工业废水，则根据行业特点，制定了造纸、纺织、化工、制药、食品加工等多个行业的水污染物排放标准。此外，还有适用于各类污水集中处理设施的排放标准，以及针对特定水污染物（如重金属、持久性有机污染物）的控制标准。

1.2地方排放标准的制定与效力

地方人民政府根据本行政区域的环境质量目标和承载能力，以及经济、技术条件，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准在本行政区域内优先于国家排放标准执行。这一机制充分考虑了区域环境差异，允许地方政府采取更严格的管控措施，以满足特定区域的环境改善需求。

1.3行业标准与综合标准的适用原则

在标准的适用上，遵循“行业标准优先于综合标准”的原则。对于已制定行业水污染物排放标准的行业，其企业排放污水应执行相应的行业标准；未制定行业标准的，应执行综合排放标准或其他相关通用标准。同时，若地方排放标准严于国家行业标准或综合标准，则执行地方标准。企业在实际操作中，需仔细甄别自身所属行业及排放去向，准确选用适用的标准。

第二章：污水排放标准核心内容解读

2.1主要控制指标分类

污水排放标准中的控制指标通常分为物理性指标、化学性指标和生物性指标三大类。

*物理性指标：主要包括水温、悬浮物（SS）、色度、浊度等。这些指标直接影响水体的物理性状和水生生物的生存环境。

*化学性指标：是排放标准的核心，涵盖了有机污染物（如化学需氧量COD、生化需氧量BOD5、总有机碳TOC）、无机污染物（如pH值、氨氮、总氮、总磷、硫化物、氰化物）以及重金属（如汞、镉、铬、铅、砷等）和特定有毒有害有机物（如苯系物、多环芳烃、卤代烃等）。

*生物性指标：主要针对医疗机构污水等可能含有病原体的污水，如粪大肠菌群数、肠道致病菌、结核杆菌等。

2.2标准限值与执行要求

标准限值是排放标准的具体量化体现，通常根据不同的排放去向（如排入环境水体、排入城镇污水处理厂）和不同的时间节点（如新老企业、现有源与新建源）设置不同的控制要求。一般而言，直接排入环境敏感区域或重要水体的污水，其限值更为严格；新建、改建、扩建项目的排放限值通常严于现有项目，并给予现有项目一定的过渡期进行改造升级。执行时，排污单位必须确保其排放的污水中各项污染物浓度均不超过相应标准规定的限值。

2.3标准的更新与动态调整

污水排放标准并非一成不变，而是随着环境保护要求的提高、污染治理技术的进步以及环境科学研究的深入而不断更新和完善。国家和地方环境保护主管部门会定期对现行标准的适用性进行评估，根据环境质量改善目标、经济社会发展水平和技术可行性，适时修订或制定新的排放标准，以适应新形势下的水污染防治需求。排污单位应密切关注标准的更新信息，及时调整自身的污染治理策略和设施运行管理。

第三章：污水排放环保标准的实施

3.1排污单位的主体责任

排污单位是污水排放达标与否的责任主体，应严格遵守国家和地方污水排放标准及相关法律法规要求。其主要责任包括：

*源头控制与清洁生产：积极采用先进的生产工艺和技术，推行清洁生产，从源头上减少污水产生量和污染物浓度。

*污染治理设施建设与运行：按照排放标准要求，建设与其生产规模和污水特性相适应的污水处理设施，并保证设施正常、稳定运行，确保污水经处理后达标排放。

*排污申报与许可：依法向环境保护主管部门申报排污情况，取得排污许可证，并严格按照许可证规定的排放浓度、排放量、排放去向等要求排放污水。

*自行监测与记录：建立完善的自行监测制度，对污水排放情况及污染治理设施运行状况进行定期监测，并如实记录监测数据，保存监测报告和原始记录。

3.2排污许可制度的核心作用

排污许可制度是落实污水排放标准的关键制度保障。该制度通过对排污单位的排污行为进行