国外教师资格证书制度对我国的启示.docVIP

国外教师资格证书制度对我国的启示

文件标记码：A

自20世纪60年代教师被拟定为一个专门职业以来，教师专业化就一直受到人们的关注。作为当代教育与老式教育相区别的重要标志，教师专业化也是世界各国履行教育改革、提高教育质量的共同追求。教师资格证书制度作为国家对教师实施的法定的职业许可制度，规定了教师的入职条件。对于依法管理教师队伍、促进教师专业化发展、保证教师质量等方面具备极其重要的意义。我国现在在实施教师资格制度方面即使取得了某些成效，但与世界教师资格制度体系相比，仍存在诸多局限性。本文旨在经过与发达国家的比较中分析我国的教师资格证书制度，并提出某些完善建议。

一、教师资格证书制度的含义及意义

资格证书制度起源于工业革命以后，是各个行会履行的行业技术资格证书和技术职称制度。对于个体而言，职业资格是进入社会、以自已的职业专长服务社会并取得相应酬劳的入场券或准入证，对职业资格的确认要经过颁授或持有资格证书来实现。教师资格证书制度作为职业资格制度的一个。是国家对从事教师职业、专业或教育教学活动的人所应具备的条件或身份的一个强制性规定，是公民获取教师岗位的法定前提。

教师资格证书制度的最基本功效是它表达证书持有者已经具备了一定的能力，够资格从事教育教学工作。严格的考核与认定程序也把某些滥竽充数者排除在教师队伍之外，保证了教师队伍的素质水平。同时，因为教师资格制度是面向全体公民的，这就为社会人员从教开辟了一条通道，可以吸引优异人才从教，从而改善教师队伍专业结构以及学源结构的单一性局面，丰富教师队伍专业结构的类型。优化教师队伍专业结构的构成。教师资格制度的建立，还使教师职业步入了社会职业资格制度体系的行列，有利于教师管理的专业化、规范化、法制化，对于进一步提高教师的社会地位有着主动而深远的意义。

与发达国家相比，我国的教师资格证书制度起步较晚，1994年初次在《教师法》中以法律的形式确认了教师专业地位，1995年国务院颁布了《教师资格条例》，教育部颁布《实施措施》，才开始在部分省份实施教师资格认定工作。《实施措施》的颁布标志着我国教师资格证书制度的全方面开启，从此结束了我国没有法定教师职业资格制度的历史。

二、重要发达国家的教师资格证书制度

教师资格证书制度最早是在美国产生的，1825年，美国俄亥俄州最先对教师进行考核，经过者由教育主管部门颁发合格证书。随即，该制度开始在世界其余地区陆续实施。现在，教师资格证书制度已经成为世界上绝大多数国家和地区都采取的、具备严格的立法基础和多元检定程序的教育质量保障制度之一。在教师资格证书制度方面，西方发达国家起步较早，具备悠久的历史，有许多值得我们借鉴的地方。结合相关文件资料，笔者总结出了美、英、德、曰四个发达国家教师资格证书制度的现状及特点。

(一)美国教师资格证书制度

从总体上看，美国各州的教师资格证书可以分为两类：普通教师资格证书和特殊教师资格证书。普通教师资格证书又有科目、年级和等级之分。按科目来划分，有通常教育科目证书、特殊教育证书、学校服务证书、学校管理证书几类；按年级来划分，有幼儿期、小朋友期、少年期、青年期等几种层次；按等级来划分，有初任教师资格证书、继续证书或二级证书，在某些三级证书制的州，还有高级教师资格证书。其中，初任教师资格证书是颁发給刚入职的见习教师，使用期通常为1-3年，以进一步考查其是否真正具备教学素质和能力；二级教师资格证书通常颁发給胜任教育教学工作的正式教师，使用期较长，5-不等。期满时需要重新认证，重新认证的次数不做限制。在取得初任证书前，申请人至少需要10周以上的全时实习，取得初任证书之后也还需要一年以上的辅导期。在美国，各州还普遍把证书等级同教师待遇联络起来。激励教师改善工作、参加职后进修。而特殊教师资格证书指学校中非正式。如代課教师、暂时教师和外聘教师所持有的资格证书，重要有三种类型：应急教师资格证书、暂时教师资格证书和局限性教师资格证书。

在聘请方面，教师资格的条件由各州拟定。对州里认可的师范教育机构的毕业生，通常不需再经过资格审查，即可直接授予教师资格证书，其余则要经过各州的教师资格测验才可取得证书。证书持有者申请教师职位时，要按地方学区或学校的招聘广告规定提出申请，经选拔委员会笔试、面试，向学区教育委员会或学校董事会推荐。由教委或校董事会聘请。

在学历方面，规定教师申请者最低为学士学位。《霍姆斯报告》中指出，初任教师、专业教师和终生专业教师这三级教师证书分别以学士、硕士和博士学位为基础。而初任教师只是一个暂时性证书，只有专业教师和终生教师才是真正的专业证书。现实中，美国几乎全部的学前和小学教师都具备学士学位，大多数拥有教育学士学位。45％左右拥有硕士学位。几乎全部教师经过笔试取得教师资