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水利发展规划实施情况中期总结评估报告

根据《XX水利发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）实施要求，结合中期评估工作方案，通过现场调研、数据比对、部门座谈等方式，对规划实施两年半以来的进展情况进行全面评估。现将主要评估情况总结如下：

一、主要指标完成情况

《规划》设定的23项主要指标中，16项为约束性指标，7项为预期性指标。截至2023年6月底，18项指标达到或超过中期进度目标（完成率≥60%），4项指标进度在45%-60%之间，1项指标（跨流域调水工程覆盖人口）因前期论证周期较长暂未启动，需重点督办。

（一）水资源节约集约利用指标

规划目标要求到2025年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降16%和18%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58。截至2023年6月，万元GDP用水量较基准年下降18%（完成率112.5%），万元工业增加值用水量下降21%（完成率116.7%），主要得益于工业企业节水改造全覆盖（累计完成5200家高耗水企业水平衡测试，推广高效冷却、循环用水技术）、城镇供水管网漏损率从12%降至8.5%（完成改造老旧管网3800公里）。农田灌溉水有效利用系数达到0.56（完成率96.6%），通过实施32处大型灌区、120处中型灌区续建配套与现代化改造，新增高效节水灌溉面积850万亩，占规划目标的78%。

（二）水生态保护修复指标

规划要求到2025年重点河湖生态流量达标率≥90%，水土流失治理面积累计2.3万平方公里，地下水超采区水位平均回升1.2米。目前重点河湖生态流量达标率为88%（较基准年提高12个百分点），通过实施26条重点河流生态流量调度方案，保障了枯水期生态基流；水土流失治理面积完成1.65万平方公里（完成率71.7%），其中坡耕地整治、小流域综合治理分别完成62%和78%；地下水超采区水位平均回升1.1米（完成率91.7%），关闭违规取水井1.2万眼，置换超采区农业灌溉水源1.8亿立方米，21个县（区）实现地下水采补平衡。

（三）防洪减灾能力指标

规划目标为重点防洪保护区防洪标准达标率≥95%，病险水库除险加固完成率100%，中小河流治理长度1.2万公里。目前重点防洪保护区达标率92%（较基准年提高8个百分点），主要通过长江、黄河等流域重要堤防达标建设（完成580公里堤防加固）；病险水库除险加固完成210座（完成率84%），剩余39座因地质条件复杂进入技术方案优化阶段；中小河流治理完成8900公里（完成率74.2%），其中85%的项目集中在南方多雨地区，有效提升了乡镇级河道行洪能力。

（四）水利公共服务指标

规划要求农村自来水普及率≥88%，农村供水工程水费收缴率≥90%。目前农村自来水普及率达到86%（较基准年提高5个百分点），通过新建扩建规模化供水工程120处、小型工程标准化改造800处，解决了120万农村人口饮水不稳定问题；水费收缴率89%（较基准年提高14个百分点），建立农村供水工程良性运行机制的县（区）占比从55%提升至78%，13个县（区）实现“以水养水”模式全覆盖。

二、重点任务推进成效

（一）水资源配置体系建设取得突破

跨流域调水工程方面，XX江至XX河补水工程完成主体隧洞掘进85%，累计向受水区生态补水1.2亿立方米；区域应急备用水源工程建成15处，新增应急供水能力35万立方米/日，覆盖人口230万。水库工程建设进展顺利，新开工大型水库3座（占规划目标的60%），中型水库12座（占规划目标的75%），其中XX水库提前1年下闸蓄水，新增年供水量1.5亿立方米。

（二）水生态保护修复工程成效显著

河湖生态治理方面，完成12条重点河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化整治，清理河道垃圾28万吨，拆除违法建筑12万平方米；实施河道生态缓冲带建设450公里，恢复湿地2.3万亩。地下水保护方面，划定禁采区、限采区1.8万平方公里，实施节水压采项目210个，减少地下水开采量2.1亿立方米。水土流失治理方面，创新“生态+产业”模式，在23个县（区）推广经果林种植与坡改梯结合，治理区林草覆盖率提高10个百分点，年减少土壤流失量450万吨。

（三）农村水利现代化水平稳步提升

高标准农田配套水利设施建设完成850万亩（占规划目标的71%），配套建设渠道4200公里、泵站180座，实现“田成方、渠相连、旱能灌、涝能排”。农村供水工程标准化建设覆盖1200个行政村，规模化工程覆盖人口比例从55%提升至68%，水质达标率从82%提升至89%（通过新建水质检测中心15个、村级净化设施300处）。灌区智慧化改造方面，32处大型灌区完成信息化平台建设，实现灌溉用水远程监控、智能调度，灌溉效率提升15%。

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