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2025版建设工程施工合同示范文本（GF-____）深度解读与实务应用指南

引言：规范与创新并举，引领工程合同管理新范式

随着我国建筑业持续深化改革与高质量发展战略的深入推进，建设工程领域的法律环境、市场机制及管理模式均发生了深刻变化。为适应新时代工程建设的实际需求，进一步优化营商环境，平衡发承包双方权利义务，提升合同管理科学化、规范化水平，住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局联合修订发布了《建设工程施工合同示范文本（GF-____）》（以下简称“2025版施工合同”）。作为指导建设工程合同签订与履行的重要规范性文件，2025版施工合同在继承过往版本实践经验的基础上，结合当前行业发展趋势与政策导向，进行了多方面的优化与创新。本文旨在对2025版施工合同的修订背景、核心价值、主要变化及实践应用要点进行系统性解读，以期为业界提供有益参考。

一、2025版施工合同修订背景与核心价值

（一）修订背景：应势而变，回应行业发展新需求

近年来，我国建筑市场环境发生了显著变化。一方面，《优化营商环境条例》等法规政策的出台，对规范市场主体行为、保护合同当事人合法权益提出了更高要求；另一方面，工程建设模式创新（如EPC总承包、全过程工程咨询等）的推广、工程风险因素的日益复杂、以及新技术（如BIM、大数据、人工智能）在工程领域的广泛应用，均对传统合同文本的适应性构成挑战。此外，工程款支付纠纷、工期延误、质量责任界定不清等仍是行业顽疾，亟需通过合同条款的精细化设计加以规制。2025版施工合同的修订，正是对这些行业发展新需求、新挑战的积极回应。

（二）核心价值：平衡、效率、风险共担与权益保障

2025版施工合同的核心价值取向体现为以下几个方面：

1.平衡各方权益：在坚持合同平等原则的基础上，更加注重发承包双方权利义务的动态平衡，特别是在风险分担、违约责任等方面力求更为公允。

2.提升履约效率：通过优化合同流程、明确各方责任边界、完善支付机制等，旨在减少合同履行过程中的不确定性，提高工程建设效率。

3.强化风险共担：针对工程建设中常见的风险因素，如市场价格波动、不可抗力、政策调整等，设置更为合理的风险分担机制，鼓励双方共同应对。

4.保障工程质量与安全：进一步细化质量标准、验收程序及安全责任条款，突出质量终身责任制，确保工程建设成果符合国家强制性标准和合同约定。

5.适应新型管理模式：对工程总承包、全过程咨询等新型建设模式的合同要素予以吸纳和规范，增强示范文本的普适性和前瞻性。

二、2025版施工合同主要修订内容与亮点解读

2025版施工合同在结构上基本延续了过往版本的框架，但在具体条款内容上进行了较大幅度的修订和完善。以下将结合实务重点，对其主要修订内容与亮点进行解读：

（一）优化合同价格形式与支付机制，增强市场适应性

1.细化价格调整条款：针对材料价格波动风险，2025版施工合同进一步明确了可调价格合同中价格调整的范围、程序和方法，鼓励当事人采用更为灵活的调价公式，并对价格信息来源的权威性和时效性提出了要求。这有助于减少因价格大幅波动引发的合同纠纷。

2.完善工程进度款支付：对进度款支付周期、支付申请的内容、审核程序及逾期支付的责任做出了更为具体的规定，强调了按时足额支付工程款的重要性，以保障承包人的合法权益和工程的顺利推进。部分条款中引入了对未按期支付进度款的惩罚性利率或计息方式的指引。

3.创新合同价格形式：在原有固定价格、可调价格、成本加酬金三大类价格形式基础上，对各类价格形式的适用条件和风险范围进行了更清晰的界定，并可能引入了一些结合项目特点的混合价格形式的指引性条款，赋予当事人更大的协商空间。

（二）强化工程质量与安全管理，落实主体责任

1.突出质量终身责任：在合同条款中进一步明确了发承包双方及相关责任人在工程质量方面的终身责任，强调了承包人的质量保修义务和缺陷修复责任，并对质量保证金的管理和返还做出了更细致的规定。

2.细化安全文明施工要求：将安全生产、文明施工、环境保护等要求更紧密地融入合同条款，明确了发包人提供安全作业环境的责任和承包人落实安全防护措施的义务，对安全事故的报告、处理及责任承担机制进行了完善。

3.完善工程验收程序：对分部分项工程验收、竣工验收的程序、标准、参与方及争议解决途径进行了优化，强调验收资料的完整性和规范性，为工程顺利交付和后续权益主张提供保障。

（三）完善工期管理与违约责任，减少履约争议

1.精细化工期约定：鼓励当事人在合同中约定更为详细的施工组织计划和关键节点工期，并对工期延误的情形（如发包人原因、承包人原因、不可抗力、异常恶劣气候条件等）进行了更细致的分类，对应不同的工期调整和责任承担方式。

2.明确赶工费用承担：对于非承包人原因导致的工期延误，发包