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《柠檬酸石膏生态回填利用技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

《柠檬酸石膏生态回填利用技术规范》编制组

二〇二五年十二月

目次

团体标准编制说明1

一、工作简况1

二、标准编制的背景和意义3

三、标准编制原则和确定标准主要内容3

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情

况4

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系6

六、重大分歧意见的处理经过和依据6

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议6

八、废止现行有关标准的建议6

九、有关专利事项说明6

十、其他应予说明的事项6

《柠檬酸石膏生态回填利用技术规范》

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2025年9月，生态环境部固体响应“无废城市”建设与大宗固体废弃物综合利用政策要求，

解决柠檬酸石膏资源化利用瓶颈与环境风险问题，制定相关技术规范或解决方案的任务具有明确

必要性与紧迫性。中国作为全球最大的柠檬酸生产和出口国，每年产生约160万吨～240万吨柠檬

酸石膏，该固废虽可用于生产水泥缓凝剂、建筑石膏等产品，但因含少量柠檬酸及有机质、含水

率高且呈酸性（pH值约3~5），易影响下游产品品质，加之建筑行业不景气、同类替代原料竞争、

经济效益不足等因素，其规模化利用受到限制，相当数量仍依赖贮存和填埋处置，既占用大量土

地，又存在酸腐性气体挥发、渗滤液污染地下水和土壤等生态环境安全隐患。为推动柠檬酸石膏

减量化、资源化、无害化处置，破解其利用难题、防范环境风险，契合相关政策导向与行业发展

需求，亟需开展针对性的技术研究、标准制定或方案优化工作。

2025年9月，中华环保联合会以中环联字[2025]287号文批准了关于《柠檬酸石膏生态回填利

用技术规范》团体标准的立项，并成立编制组，召开启动会。

（二）标准的起草单位及起草人

本标准起草单位：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、山东英轩实业股份有限公司、

潍坊森博环境科技有限公司。

本标准主要起草人：XXX。

（三）主要工作过程

1、项目立项

2025年9月，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、山东英轩实业股份有限公司、

潍坊森博环境科技有限公司等单位联合提出《高纯柠檬酸石膏用于生态修复回填技术规范》团体

标准立项申请，并于2025年9月27日以线上视频会议形式召开立项评审沟通会。会议建议修改名

称为《柠檬酸石膏生态回填利用技术规范》，会议正式通过了本团体标准的立项。2025年9月29

日由中华环保联合会下达关于《柠檬酸石膏生态回填利用技术规范》团体标准立项的公告。

2、团体标准编制组成立及立项启动会议

中华环保联合会绿色技术发展专业委员会于2025年9月29日召开本标准编制组成立暨立项启

1

动会议，组建《柠檬酸石膏生态回填利用技术规范》团体标准编制组。会议讨论了本项团体标准

的编写背景与意义，确定了生态环境部固体废物与化学品管理技术中心作为本团体标准的编写承

担单位，以及初步拟定发布的时间为2026年12月。

3、团体标准编制大纲讨论会

2025年10月10日，团体标准编制组以线上视频会议形式召开《柠檬酸石膏生态回填利用技术

规范》团体标准编制大纲讨论会，会议针对本团体标准的大纲、目录进行了讨论与研究。

会议确定本标准的框架为：（1）总体要求；（2）回填材料要求；（3）环境本底调查和选

址；（4）环境风险评估；（5）回填作业要求；（6）生态修复要求；（7）污染控制要求；（8）

环境监测要求；（9）后期管理要求。

会议确定本标准的范围为：“本文件适用于利用柠檬酸石膏进行生态回填过程的环境本底调

查、选址、环境风险评估，以及回填和生态修复的设计、运行和管理”

4、第一次团体标准编写工作会

2025年11月14日，团体标准编制组以线上视频会议形式召开《柠檬酸石膏生态回填利用技术

规范》团体标准编写讨论会，会议针对编制大纲