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市政道路工程安全监理实施细则

一、总则

（一）编制目的

为规范市政道路工程施工阶段的安全监理工作，明确监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程财产安全，促进工程建设的顺利进行，特制定本细则。

（二）编制依据

本细则依据国家及地方现行的有关安全生产的法律法规、标准规范、工程建设强制性标准，以及建设工程监理合同、施工合同、施工组织设计等相关文件进行编制。

（三）适用范围

本细则适用于各类市政道路新建、改建、扩建工程的施工安全监理工作。监理单位及监理人员在实施安全监理时，均应遵守本细则的规定。

（四）监理方针与原则

安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，将安全监理工作贯穿于工程施工的全过程，实现对施工安全的事前控制、事中控制和事后控制。

二、监理准备阶段安全工作

（一）熟悉项目情况与文件

1.总监理工程师应组织监理人员熟悉施工合同、监理合同、施工图纸及相关文件，了解工程特点、工艺流程、关键部位及潜在的安全风险点。

2.收集与项目相关的安全生产法律法规、标准规范，整理成册，作为监理工作的依据。

（二）审查施工单位安全资质与保证体系

1.资质审查：审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内；审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及配备数量是否符合规定。

2.体系审查：审查施工单位建立的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、安全检查制度、事故报告与处理制度等是否健全有效。

3.人员审查：核查特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机等）的特种作业操作资格证书是否有效，人证是否相符。

（三）审查施工组织设计中的安全技术措施

1.重点审查施工组织设计中针对工程项目特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件等制定的安全技术措施是否具有针对性、科学性和可行性。

2.对于危险性较大的分部分项工程（如基坑开挖与支护、高处作业、临时用电、起重吊装等），必须审查施工单位编制的专项施工方案，以及方案是否经过专家论证（如需要）。

（四）检查施工现场准备情况

1.检查施工现场的围挡、出入口、标牌标识、临时设施（宿舍、食堂、办公室等）的设置是否符合安全规定。

2.检查施工现场的消防设施、排水系统、临时道路是否满足安全施工要求。

3.检查施工单位对地下管线、周边建筑物、构筑物及架空线路的保护措施是否到位。

三、施工过程安全监理

（一）日常巡查与监督

1.监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，重点检查施工人员是否按操作规程作业，安全防护措施是否落实到位，特种设备运行是否正常，安全警示标志是否齐全醒目。

2.对巡查中发现的一般安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并做好记录；对严重安全隐患，应立即签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况。

（二）关键工序与部位的安全控制

1.土方工程：

*检查基坑（槽）开挖方案的执行情况，边坡坡度或支护结构是否符合设计要求。

*检查基坑（槽）周边堆载、排水措施是否符合规定，防止坍塌。

*检查深基坑作业时的通风、照明、上下通道及边坡稳定监测情况。

2.高处作业：

*检查脚手架、作业平台、安全网的搭设是否符合规范要求，使用前是否经验收并挂牌。

*检查高处作业人员是否按规定佩戴和使用安全带、安全帽等个人防护用品。

*检查临边、洞口的防护措施是否到位。

3.模板工程：

*检查模板支撑系统的设计、搭设是否符合方案要求，是否有足够的强度、刚度和稳定性。

*检查模板安装、拆除的顺序和安全措施是否得当，拆除时是否有专人监护。

4.临时用电：

*检查施工现场临时用电是否采用TN-S接零保护系统，是否实行“三级配电两级保护”。

*检查配电箱、开关箱的设置、漏电保护器的灵敏度及电气设备的接地接零是否符合规范。

*检查电线电缆的敷设是否规范，是否有破损、老化现象。

5.起重吊装工程：

*检查起重机械的备案登记、定期检验合格证明及操作人员的持证上岗情况。

*检查吊装方案的执行情况，吊具、索具的选用和使用是否符合要求。

*检查吊装作业区域的警戒和监护措施是否到位。

6.路面工程：

*检查沥青混合料、水泥混凝土摊铺作业时的防火、防烫伤、防尘措施。

*检查摊铺机、压路机等机械设备的操作规程执行情况及作业人员的防护。

7.地下管线施工：

*检查管线开挖、支护、回填过程中的安全措施，防止坍塌和损坏既有管线。

*检查顶管、盾构等特殊施工工艺的安全控制措施落实情况。

（三）安全技术交底与教育培训监督

1.监督施