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2025年《道路旅客运输企业安全管理规范》重点修正内容总结

随着我国道路运输行业的持续发展和安全形势的不断变化，交通运输部对现行《道路旅客运输企业安全管理规范》（以下简称《规范》）进行了系统性修订，并于2025年正式颁布实施。本次修订紧密结合行业发展新特点、安全管理新要求和技术应用新趋势，对原有条款进行了优化、补充和强化，旨在进一步压实企业主体责任，提升行业整体安全管理水平。本文将对本次《规范》修正的重点内容进行梳理与解读，以期为道路旅客运输企业理解和执行新规提供参考。

一、强化企业主体责任，明确安全管理核心

本次修订的核心要义之一，便是进一步强化道路旅客运输企业的安全生产主体责任，将责任落实到具体环节和个人。

*细化主要负责人职责：新规明确要求企业主要负责人需直接参与安全生产决策，并对本单位安全生产工作全面负责。不仅要组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，更需定期研究安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这意味着“第一责任人”的职责不再是泛泛而谈，而是有了更具体的抓手和考核标准。

*强化安全管理机构与人员配置：针对部分企业安全管理力量薄弱的问题，新规对安全管理机构的设置和专职安全管理人员的配备提出了更明确的要求。根据企业规模、车辆数量及经营线路特点，制定了差异化的人员配备标准，确保安全管理工作有人抓、有人管、管得好。同时，对安全管理人员的专业能力和持续培训也提出了更高要求。

*突出安全生产投入保障：新规强调企业应建立稳定的安全生产投入保障机制，确保安全生产所必需的资金、技术、设备、设施等资源得到充分保障。安全生产费用的提取、使用范围和管理流程也更为清晰，要求专款专用，严禁挪作他用，从源头上保障安全投入的有效性。

*推行安全生产责任清单制度：鼓励并逐步推行企业安全生产责任清单制度，将安全生产责任层层分解，落实到各部门、各岗位和各从业人员，实现“一岗一责、失职追责”的闭环管理。

二、提升从业人员安全管理与素质要求

从业人员，特别是驾驶员，是道路旅客运输安全的第一道防线。新规在从业人员管理方面提出了更为严格和细致的要求。

*严格驾驶员准入与背景审查：在原有基础上，进一步规范了驾驶员的准入条件，强化了对驾驶员驾驶经历、交通违法记录、事故责任以及是否存在不良行为记录（如酒驾、毒驾等）的背景审查力度。对于有重大安全隐患记录的人员，明确禁止进入客运驾驶岗位。

*优化继续教育与培训考核：驾驶员的继续教育和日常培训内容更加侧重于实际操作技能、应急处置能力、职业道德以及新技术新规范的应用。培训形式也鼓励多样化，注重实效性。考核不合格者，将面临暂停上岗甚至调离岗位的处理。同时，企业安全管理人员、乘务员等其他关键岗位人员的安全培训也得到相应加强。

*关注驾驶员身心健康与权益保障：新规体现了对从业人员人文关怀的提升，要求企业关注驾驶员的身体和心理健康状况，建立定期健康检查制度，合理安排作息，保障驾驶员的合法休息权益，从制度层面预防疲劳驾驶等风险。鼓励企业建立驾驶员心理健康疏导机制。

*强化乘务员安全职责：明确了乘务员在运输过程中的安全职责，包括协助驾驶员做好安全告知、乘客安全行为管理、应急情况下的组织疏散等工作，将乘务员也纳入到整体安全管理体系中。

三、优化车辆技术管理与动态监控

车辆技术状况是运输安全的物质基础，动态监控则是实时防范风险的重要手段。

*提升车辆安全技术标准：对投入运营的客运车辆，其安全技术条件、设施配置（如应急锤、灭火器、安全带、安全出口标识等）提出了更高要求。鼓励企业选用安全性能更优、技术更先进的车型。

*强化车辆维护保养与检测：车辆维护保养周期、项目和标准更加细化，要求企业严格执行车辆维护保养制度，确保车辆处于良好技术状态。车辆的定期检测和临时检测制度也得到进一步规范，杜绝“带病”车辆上路运营。

*深化动态监控系统应用与管理：对车载卫星定位装置、视频监控系统等动态监控设备的功能、安装、使用和维护提出了新要求，确保监控数据的实时、准确、完整。强调监控平台的有效应用，要求企业配备足够的监控人员，实行24小时值班制度，对监控中发现的超速、疲劳驾驶、不按线路行驶等违规行为，要及时预警、干预和处理，并做好记录。

*推动监控数据的分析与应用：鼓励企业对动态监控数据进行深度分析，运用大数据等技术手段识别安全风险，为企业安全管理决策提供支持，实现从“事后处理”向“事前预防”的转变。明确了监控数据的保存期限和管理要求。

四、完善运输过程安全管控

运输过程的安全管控是防范事故的关键环节，新规在此方面进行了多维度的补充和完善。

*细化发车前安全检查流程：明确了发车前车辆安全检查、驾驶员状态核查、乘客人数清点及安全告知等程序的具体要求，强调落实