论物权法的统一登记制度样本.docVIP

[摘要]：

《中华人民共和国物权法》第十条明确规定国家对不动产实行统一登记制度，它是物权法中重要制度。而当前国内尚未建立物权统一登记制度，故有对《物权法》颁布后如何构建不动产物权统一登记制度进行研究必要。本文体系分为三大某些，第一部就国内当前物权登记制度现状进行分析，从四个方面进行阐明，揭示存在弊端，凸显构建不动产物权统一登记制度必要性。第二某些着重研究现实中如何详细构建不动产物权统一登记制度，从六个方面进行阐述，阐述详细构建和完善国内不动产统一登记制度，并提供某些个人意见。第三某些是从三个方面探讨政府如何应对物权统一登记制度办法，阐明物权统一登记制度建立对依法行政关系。

[核心词]：不动产现状登记制度构建办法

[正文]：

于10月1日起施行《中华人民共和国物权法》以14个条文(第9条至第22条)篇幅，确立了国内不动产登记统一登记制度，为了实现财产关系基本规则统一、完善，为不动产登记法制定，提供了整体框架和构造。不动产统一登记制度能有效地解决纠纷，定纷止争，保持社会和谐稳定，因此建立统一不动产登记制度是意义重大而深远。本文就国内当前不动产登记制度现状进行分析，揭示存在弊端，着重研究《物权法》施行后如何构建不动产物权统一登记制度。

一、国内当前不动产登记制度现状

国内当前关于不动产物权登记规定重要是散见在各个单行民事法律法规及某些司法解释，重要有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国都市房地产管理法》、国家土地局发布《土地登记规则》和建设部发布《都市房屋权属登记管理办法》等，这些立法分别规定了由不同登记部门进行土地登记或房屋登记有关内容和范畴。依照登记状况不同，登记机关签发不同类型不动产权属证书。立法上虽然建立了不动产登记制度，但这一制度究竟是登记生效主义还是登记对抗主义，法律法规并未明确：有不动产，如土地、房屋、海域等登记属于登记生效主义；有不动产如森林、矿产等登记属于登记对抗主义。从物权登记效果来看，由于登记程序和管理体制不同，容易导致了登记错误或者重复、登记成本高昂，登记效率低，重收费轻公示，重部门利益缺少公共效应等现象。总体看来，现行不动产登记制度在内容、形式、体系和管理等方面不完善，不动产物权登记制度尚未得到系统地建立。并且现行法规中关于制度基本上说不上完全是民法物权法意义上制度。[1]分析不动产登记制度现状，其存在重要问题有：

1、不动产物权登记法律根据不统一。如上所述，现行不动产立法重要分散在《中华人民共和国都市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实行条例》、国家土地管理局颁行《土地登记规则》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规中，其内容不但散乱且多有矛盾。按照物权法公示原则、客观公正原则规定，当前法律法规登记制度主线不能满足根据物权法对物权交易进行保护需要。

2、不动产物权登记机关不统一。国内当前不动产权属登记分为房屋权属登记、土地承包经营权登记、林权登记等到权属登记机关，涉及到登记机关有房产管理部门、土地管理部门、林木主管部门、工商行政管理部门以及县级以上地方人民政府规定部门等。登记机关不统一，以致登记规则不一，如规定当事人提供材料、登记时间、期限、合用程序繁简等不相似；对不同或者相似不动产登记合用规则也不相似，有需要审批才干登记，有不需要审批而直接可以进行登记，从而体现不同物权登记效力，导致了诸多弊端。

3、不动产物权权属证书不统一。物权登记权属证书即由登记机关依照当事人对不动产申请登记事项而依法核发记录着不动产权利状态证明文献。当前，国内由于不动产物权登记登记机关不统一，所核发权属证书不同：国土管理机关核发是土地物权登记证书，房产管理机关核发房屋物权登记证书、林业管理机关核发是林权证书，县级人民政府核发土地承包经营权证书等。这些法律根据不同、效力不同权属证书，对权利人经济承担加重了，影响了不动产市场规范，从而引起了许多不动产管理机关互相利益争执。

4、不动产登记权责不清、工作效率低以及资源挥霍现象。例如房屋和土地分别由房产管理部门和土地管理部门进行登记，当事人在办理房地产事项中，不但增长了房地产交易办事环节，且直接导致房地产权属不清、浮现双重抵押、“一房二卖”、交易程序复杂和交易成本增大，使得房地产交易安全不能完全得到保障，已经严重影响国内经济发展软环境改进，不利于充分保护公民、法人和其她组织合法财产权。

从对不动产登记制度现状分析，现行不动产登记制度是有许多弊端：⑴不利于当事人对物权事项登记，不利于当事人和利害关系人查阅登记信息，不利于提高交易效率；⑵容易导致房地分别抵押和房屋重复抵押现象发生，不利于维护交易安全；⑶容易浮现登记机构之间协调困难，不利于提高登记机构