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十一五卫生事业发展规划(2篇)

十一五卫生事业发展规划（一）

一、规划背景

“十五”期间，我国卫生事业取得了显著成就。医疗卫生服务体系不断完善，疾病预防控制能力明显增强，医疗保障制度逐步建立，人民群众健康水平进一步提高。然而，卫生事业发展仍面临诸多挑战，如城乡和区域卫生发展不平衡、医疗卫生资源配置不合理、公共卫生体系建设有待加强、医疗费用上涨过快等问题，制约了卫生事业的可持续发展和人民群众健康权益的保障。

二、指导思想与目标

1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，把维护人民群众健康权益放在第一位。以提高人民健康水平为目标，以深化医疗卫生体制改革为动力，加强公共卫生体系建设，优化医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量和效率，为构建社会主义和谐社会提供有力的健康保障。

2.总体目标

到2010年，建立健全与经济社会发展水平相适应的卫生服务体系和医疗保障体系，提高公共卫生和基本医疗服务能力，缩小城乡、区域卫生差距，有效控制重大疾病，降低孕产妇和婴儿死亡率，提高人民群众健康水平和生活质量。

三、主要任务

1.加强公共卫生体系建设

疾病预防控制体系：完善省、市、县三级疾病预防控制机构基础设施建设，配备必要的设备和专业人员。加强传染病监测预警系统建设，提高疫情信息报告的及时性和准确性。重点加强艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防控工作，落实“四免一关怀”等政策措施，有效控制传染病的传播和流行。

卫生应急体系：建立健全卫生应急指挥体系、信息报告体系、应急队伍和物资储备体系。制定和完善各类突发公共卫生事件应急预案，加强应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

卫生监督体系：加强卫生监督机构建设，充实人员力量，提高卫生监督执法水平。加强对食品、饮用水、公共场所、职业卫生等领域的监督管理，保障人民群众的健康权益。

2.优化医疗卫生资源配置

调整区域卫生规划：根据不同地区的人口、经济、地理等因素，合理确定医疗卫生机构的数量、规模和布局。加强农村和城市社区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力。

加强农村医疗卫生工作：加大对农村医疗卫生的投入，改善农村医疗卫生条件。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高乡村医生的业务水平。推进新型农村合作医疗制度建设，提高参合率和保障水平，减轻农民医疗负担。

发展城市社区卫生服务：将城市社区卫生服务作为城市医疗卫生服务体系的基础，加强社区卫生服务机构建设，完善服务功能。建立社区卫生服务机构与大中型医院的双向转诊制度，形成分级医疗、双向转诊的服务模式，为居民提供便捷、经济的基本医疗服务。

3.提高医疗服务质量和效率

加强医疗机构管理：完善医疗机构管理制度，加强医疗质量管理，规范医疗服务行为。推行医院评审评价制度，促进医疗机构提高服务水平。加强医疗安全管理，防范医疗事故的发生。

培养和引进卫生人才：加强医学教育和培训，提高卫生人才的素质和能力。制定优惠政策，吸引优秀卫生人才到农村和基层工作。加强继续医学教育，鼓励卫生技术人员不断更新知识和技能。

推进医疗技术创新：加大对医学科研的投入，鼓励开展医学科技创新。推广应用适宜的医疗技术和方法，提高医疗服务的科技含量。

4.完善医疗保障体系

扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围：进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，扩大覆盖范围，将符合条件的城镇各类用人单位及其职工纳入医保范围。加强医保基金管理，提高保障水平。

建立城镇居民基本医疗保险制度：在试点的基础上，逐步建立城镇居民基本医疗保险制度，解决城镇非从业居民的医疗保障问题。

完善城乡医疗救助制度：加大对城乡困难群众的医疗救助力度，提高救助标准，扩大救助范围。建立医疗救助与基本医疗保险、新型农村合作医疗的衔接机制，形成多层次的医疗保障体系。

5.促进中医药事业发展

加强中医药服务体系建设：完善中医医疗服务网络，加强中医医院建设，提高中医医院的服务能力和水平。加强基层中医药服务能力建设，推广中医药适宜技术。

培养中医药人才：加强中医药教育，培养适应中医药事业发展需要的专业人才。开展中医药师承教育，传承中医药学术经验。

推进中医药科技创新：加强中医药科研工作，开展中医药基础理论、临床研究和中药新药研发。保护和开发中医药资源，促进中医药产业的发展。

四、保障措施

1.加大政府投入

政府要切实履行公共卫生和基本医疗服务的职责，加大对卫生事业的投入。将卫生事业发展经费纳入财政预算，并逐年增加。重点支持公共卫生体系建设、农村和社区医疗卫生服务、医疗保障等领域。

2.深化医疗卫生体制改革

推进医疗卫生管理体制、运行机制、投入机制等方面的改革。明确政府、社会和个人在医疗卫生领域的责任，建立政府主导、社会参与的多元化卫生投入机制。改革医疗机构管