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煤矿职工安全生产责任制度

一、制度的基石：安全生产责任的核心要义

煤矿职工安全生产责任制度的建立，首先必须确立其核心指导思想和基本原则。这不仅是制度制定的灵魂，也是全体职工共同遵守的行为纲领。

1.安全第一，预防为主，综合治理

这是煤矿安全生产的基本方针，也是责任制度的出发点和落脚点。任何时候、任何情况下，都必须把保障职工生命安全和身体健康放在首位，坚决克服重生产、轻安全的思想。通过强化源头管理、过程控制，消除事故隐患，防患于未然。

2.权责对等，失职追责

责任与权力相统一，是确保责任落实的关键。各级管理人员和岗位职工在享有相应管理权限或操作自主权的同时，必须承担起相应的安全生产责任。对于因失职、渎职或违章行为导致安全事故或重大隐患的，必须严肃追究其责任。

3.谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责

安全生产责任必须落实到具体的人。各级行政正职是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责。每个岗位的职工对本岗位的安全生产负直接责任。

4.管生产必须管安全，管业务必须管安全

安全生产不是安全管理部门一个部门的事情，而是贯穿于生产经营全过程、各环节的系统工程。所有从事生产、技术、经营、管理等工作的部门和人员，都必须在各自的职责范围内，履行安全生产管理职责。

二、责任的架构：从决策到执行的全链条覆盖

煤矿安全生产责任体系如同一个精密的网络，需要覆盖从矿井决策层到一线操作层的各个层级，确保每个环节都有人负责，每个责任都有人承担。

1.决策层与管理层责任

决策层（矿级领导）是安全生产的掌舵人，其主要责任包括：贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策标准；审定矿井安全生产规划、规章制度和年度安全目标；保障安全投入的有效实施；组织建立健全安全生产管理机构和责任制体系；定期研究解决安全生产重大问题，组织事故抢险和调查处理。

管理层（各科室、区队负责人）是安全生产的直接组织者和推动者，其责任主要包括：制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；组织实施安全生产教育和培训；开展日常安全检查，及时排查和整改事故隐患；负责本单位生产设备、设施的安全管理；组织制定并实施本单位应急预案；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.基层区队与班组责任

区队与班组是安全生产的前沿阵地，其责任落实直接关系到现场安全。区队管理人员需具体组织本队的安全生产活动，严格执行“三大规程”（煤矿安全规程、作业规程、操作规程），加强现场安全管理和隐患排查治理，抓好班组建设和职工安全培训。班组长作为“兵头将尾”，是现场安全管理的第一道防线，负责带领班组人员按章作业，严格执行班前安全确认、班中安全检查、班后安全总结制度，及时制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，确保本班组作业安全。

3.岗位员工责任

每一位岗位员工都是安全生产的直接参与者和最终受益者，其责任是安全生产责任体系的基石。岗位员工必须做到：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能和应急处置措施；正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全培训和应急演练，不断提高安全意识和自我保护能力；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现事故隐患或不安全因素，应立即采取可能的应急措施，并及时向现场管理人员或本单位负责人报告；爱护安全设施，积极参与隐患排查和治理工作。

三、责任的落实：保障机制与监督考核

制度的生命力在于执行。为确保安全生产责任落到实处，必须建立健全配套的保障机制和严格的监督考核办法。

1.强化安全教育与培训

定期组织开展全员安全生产教育和培训，确保每位职工都清楚自己的安全职责、岗位风险、操作规程和应急处置方法。培训内容应结合实际，注重实效，通过案例分析、现场教学、实操演练等多种形式，提升职工的安全素养和履职能力。

2.健全监督检查与隐患排查机制

建立常态化、网格化的安全监督检查体系，各级管理人员要深入现场，靠前指挥，及时发现和纠正不安全行为和管理漏洞。鼓励职工参与隐患排查，对排查出的隐患实行闭环管理，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。

3.严格考核奖惩与责任追究

将安全生产责任履行情况纳入各级管理人员和职工的绩效考核体系，考核结果与薪酬分配、评优评先、职务晋升等直接挂钩。对在安全生产工作中认真履行职责、做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对责任不落实、措施不到位、违规操作导致事故或重大隐患的，必须严肃追究相关人员的责任，做到“一票否决”和“失职必究”。

4.完善应急管理与事故报告制度

制定完善各类生产安全事故应急预案，并定期组织演练，确保职工熟悉应急程序，掌握自救互救技能。发生事故时，必须严格按照规定程序及时上报，并迅速启