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防汛业务知识培训

演讲人：

日期:

1

防汛基本概念

CONTENTS

2

监测预警机制

3

应急响应措施

4

工程防御手段

目录

5

非工程策略

6

培训实施评估

01

防汛基本概念

气象因素引发洪水

强降雨、台风、持续阴雨等气象条件导致河流水位暴涨，形成暴雨型洪水或融雪型洪水，需结合气象预报提前预警。

地形与地质条件影响

山区易发生山洪，平原地区易出现内涝，喀斯特地貌区域可能因地下河排泄不畅引发突发性洪水。

人类活动加剧风险

城市化导致地表硬化、河道侵占，水库溃坝或排水系统设计缺陷等人为因素可能放大洪水灾害的破坏性。

复合型洪水特征

如“风暴潮-暴雨-上游来水”三碰头，需多部门协同应对，分析洪水叠加效应及连锁反应。

洪水成因与类型

防汛工作目标

保障人民生命安全

通过监测预警、转移避险等措施，最大限度减少人员伤亡，确保受灾群众基本生活需求。

保护重要基础设施（如电力、交通、通信）和工农业生产设施，降低洪水对经济社会运行的冲击。

避免洪水引发次生灾害（如滑坡、污染扩散），保护湿地、森林等自然缓冲带的防洪功能。

完善预案体系，强化物资储备和抢险队伍建设，实现“防、抢、救”全链条高效协同。

减少经济损失

维护生态环境稳定

提升应急响应能力

监测预警系统

涵盖水文站、气象雷达、卫星遥感等实时数据采集，结合AI模型预测洪水演进趋势，发布分级预警信息。

工程防御体系

包括堤防、水库、分洪区等水利工程的建设与维护，定期开展险工险段排查和除险加固。

非工程措施

制定洪水风险图、推行洪水保险制度，通过社区宣传提升公众防灾意识和自救互救能力。

指挥调度机制

建立分级负责的防汛指挥部，明确部门职责分工，优化应急响应流程和跨区域联动方案。

防汛业务体系概述

02

监测预警机制

水位监测技术

雷达水位监测系统

利用高频雷达波测量水面高度，具有非接触式、高精度、抗干扰性强等特点，适用于河流、湖泊及水库的实时水位监测。

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压力式水位传感器

通过测量水压变化换算水位数据，安装于水下固定位置，适用于长期稳定监测且对数据连续性要求高的场景。

超声波水位计

发射超声波脉冲并接收回波计算水位，适用于中小型水域，需注意避免泡沫、漂浮物对信号的干扰。

卫星遥感监测

结合多源卫星数据反演大范围水域水位变化，适用于偏远地区或突发性洪涝灾害的宏观监测。

02

03

04

气象信息收集方法

在灾害现场快速部署无人机搭载气象传感器，获取灾区实时温湿度、风速等数据，辅助决策分析。

无人机应急监测

利用超级计算机运行大气动力学方程，生成未来降雨量、台风路径等预测结果，需结合实况数据持续修正。

数值天气预报模型

通过探测降水粒子的反射信号，实时跟踪强降雨云团移动路径和强度，提前预判暴雨影响范围。

天气雷达系统

布设温湿度、气压、风速风向、降水等传感器，提供局地精细化气象数据，是预警模型的基础输入源。

地面气象观测站

预警发布流程

由水文、气象、应急部门联合分析监测数据，评估灾害风险等级，形成统一预警意见。

多级会商研判

根据雨量、水位等阈值划分蓝、黄、橙、红四级预警，明确各级别对应的应急响应措施和责任人。

预警发布后持续监测灾害发展态势，及时升级或解除预警，并汇总基层执行情况优化后续流程。

分级响应标准

通过短信、广播、电视、社交媒体等平台同步发布预警，确保覆盖高危区域居民及企事业单位。

多渠道信息推送

01

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04

03

动态跟踪反馈

03

应急响应措施

应急预案制定

风险分级与响应机制

根据洪水灾害的可能影响范围和严重程度，制定分级响应预案，明确不同风险等级下的启动条件、责任分工和处置流程，确保预案可操作性和针对性。

动态修订与演练

定期结合历史灾情数据和模拟推演结果修订预案，组织跨区域、跨层级的实战演练，检验预案的可行性和人员的应急处置能力。

多部门协同机制

预案需涵盖气象、水利、交通、民政等多部门联动内容，建立信息共享平台和联合指挥体系，避免响应过程中出现职责交叉或空白。

疏散救援组织

人员转移路线规划

预先勘测安全疏散路径，设置临时安置点，针对老弱病残等特殊群体制定“一对一”转移方案，确保疏散过程高效有序。

救援力量调配

整合消防、武警、民间救援队等资源，划分责任片区，配备冲锋舟、无人机等装备，确保救援力量在交通中断等极端条件下仍能快速抵达灾区。

灾民心理干预

在疏散和安置阶段配备专业心理辅导团队，缓解灾民焦虑情绪，同时通过广播、短信等方式发布权威信息，避免谣言传播引发恐慌。

物资保障管理

建立涵盖沙袋、抽水泵、发电机、救生衣等关键物资的标准化储备库，根据区域风险等级设定最低库存阈值，并实行台账动态管理。

防汛物资储备清单

规划物资运输备用路线，与物流企业签订应急协议，利用GIS系统实时监控物资分布和运输状态，确保紧缺物资精准投送。

物资调运物流体系

制定企业、