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加快促进科技创新政策意见(2篇).docx

加快促进科技创新政策意见(2篇)

第一篇

为深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署，加快转变经济发展方式，实现经济高质量发展，现就加快促进科技创新提出以下政策意见。

一、明确科技创新的总体目标与重点方向

1.总体目标

到2025年，全社会研发投入强度显著提高，科技创新体制机制更加完善，创新环境更加优化，关键核心技术取得重大突破，创新型企业数量大幅增加，科技成果转化效率明显提升，基本建成具有区域影响力的科技创新中心。到2035年，全面建成科技强区，在更多科技领域进入国内前列，成为国家科技创新体系的重要支撑力量。

2.重点方向

聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，加强基础研究和应用基础研究，突破一批制约产业发展的关键核心技术，提升产业自主可控能力。加大对人工智能、量子信息、区块链等前沿技术的研发投入，抢占未来科技竞争制高点。

二、强化企业创新主体地位

1.培育壮大创新型企业

实施创新型企业培育计划，建立分层分类的企业培育库，对入库企业给予研发费用补助、融资支持、人才培养等政策扶持。鼓励企业加大研发投入，对年度研发投入增幅超过一定比例的企业，给予额外的财政奖励。支持企业开展技术创新活动，对获得国家级、省级科技奖项的企业，给予相应的资金奖励。

2.支持企业建设研发机构

鼓励企业独立或联合高校、科研机构建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，对新认定的国家级、省级研发机构，给予一次性资金奖励。支持企业与高校、科研机构共建产学研合作平台，开展联合攻关，促进科技成果转化。

3.促进大中小企业融通创新

发挥大企业引领支撑作用，通过开放创新资源、开展供应链协同创新等方式，带动中小企业创新发展。支持中小企业参与大企业的创新项目，加强与大企业的技术合作和产业配套。鼓励大企业通过并购、重组等方式，整合中小企业的创新资源，实现互利共赢。

三、加强科技创新平台建设

1.建设高水平科研平台

加大对国家级、省级科研平台的支持力度，积极争取国家重大科技基础设施、国家重点实验室等在本地布局。支持高校、科研机构和企业建设新型研发机构，开展前沿科学研究和关键技术攻关。对新认定的国家级、省级新型研发机构，给予一定期限的财政补助。

2.打造创新创业载体

加强科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体建设，完善创新创业服务体系，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、众创空间，给予一次性资金奖励。鼓励创新创业载体开展专业化、精细化服务，提高孵化成功率。

3.推动科技成果转化平台建设

建设科技成果转化服务平台，完善科技成果信息发布、供需对接、评估交易等功能，促进科技成果与市场需求有效对接。支持高校、科研机构建立科技成果转化基地，加强科技成果转化中试环节建设，提高科技成果转化效率。对在科技成果转化方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

四、加强人才队伍建设

1.加大人才引进力度

制定实施高层次人才引进计划，聚焦重点产业和关键领域，引进一批具有国际视野、国内领先水平的科技创新人才和团队。对引进的高层次人才和团队，给予安家费、科研启动经费等政策支持。鼓励企业通过兼职、短期聘用、项目合作等方式，柔性引进国内外高端人才。

2.加强本土人才培养

支持高校和职业院校加强学科专业建设，调整优化专业设置，培养适应产业发展需求的高素质创新人才。加强企业与高校、科研机构的合作，建立产学研联合培养人才机制，开展订单式人才培养。鼓励企业设立博士后工作站、院士工作站等，吸引高层次人才开展科研工作。

3.完善人才激励机制

建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，简化评价程序，突出评价重点。提高科技人才的薪酬待遇和生活保障水平，对有突出贡献的科技人才给予重奖。鼓励企业通过股权、期权、分红等方式，对科技人才进行长期激励。

五、完善科技创新投入机制

1.加大财政投入力度

建立财政科技投入稳定增长机制，逐步提高财政科技投入占一般公共预算支出的比重。优化财政科技投入结构，重点支持基础研究、关键核心技术攻关、科技创新平台建设等。加强财政科技资金的绩效管理，提高资金使用效益。

2.引导社会资本投入

发挥财政资金的引导作用，通过设立产业投资基金、风险投资基金等方式，吸引社会资本参与科技创新。鼓励金融机构加大对科技创新企业的信贷支持，开发适合科技创新企业的金融产品和服务。支持科技创新企业通过上市、发行债券等方式，拓宽融资渠道。

3.加强知识产权金融服务

推进知识产权质押融资工作，完善知识产权评估、质押登记、风险处置等配套政策。鼓励保险机构开展知识产权保险业务，为科技创新企业提供知识产权风险保障。支持设立知识产权运营基金，促进知识产权的转移转化和价值实现。