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公路养护工程安全作业指导书

一、总则

1.1目的与依据

为规范公路养护工程作业行为，保障养护作业人员的人身安全与健康，维护公路交通的正常秩序，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家及行业相关法律法规、标准规范，结合公路养护工程的特点，特制定本指导书。

1.2适用范围

本指导书适用于各类公路（包括高速公路、普通国省道、县乡公路）的日常养护、专项养护及应急养护工程的安全管理与作业实施。所有参与公路养护工程的施工单位、管理人员及作业人员均须严格遵守。

1.3安全方针与原则

公路养护工程安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。遵循“管生产必须管安全”、“谁在岗谁负责”、“不安全不作业”的基本原则，实行全员、全过程、全方位的安全管理。

二、组织机构与职责

2.1组织机构

施工单位应成立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，技术负责人、专职安全员、各施工班组长为成员。明确各级人员的安全职责，确保安全管理体系有效运行。

2.2主要职责

项目经理：为项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任，负责安全资源配置、制度审批及重大安全事项决策。

技术负责人：负责组织编制安全技术措施、专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

专职安全员：负责日常安全巡查、监督检查各项安全制度的落实，纠正违章作业，参与安全事故的调查处理。

施工班组长：为本班组安全生产直接责任人，负责班前安全讲话、作业过程安全监督、隐患排查与报告。

作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。

三、作业前准备与管理

3.1作业计划与审批

养护作业前，应编制详细的作业计划，明确作业内容、地点、时间、人员、设备及安全保障措施。涉及占道、封闭交通的作业，必须按规定向交通管理部门办理审批手续，取得许可后方可实施。

3.2现场勘察与风险评估

作业前应对施工现场进行详细勘察，了解道路线形、交通流量、周边环境、地下管线、架空线路等情况。结合勘察结果进行风险评估，识别潜在危险源，制定针对性的防控措施。

3.3安全技术交底

施工前，技术负责人应向所有参与作业人员进行安全技术交底，内容包括：作业内容、安全技术要求、操作规程、危险因素及控制措施、应急处置方法等。交底应形成书面记录，并由交底人和被交底人签字确认。

3.4安全培训与教育

作业人员必须经过岗前安全培训，熟悉本工种安全操作规程，掌握安全技能。特种作业人员（如电工、焊工、起重机械操作工等）必须持证上岗。定期组织安全教育，增强安全意识和自我保护能力。

3.5安全防护用品与设施准备

按规定为作业人员配备合格的个人防护用品（如安全帽、反光衣、安全带、防护眼镜、绝缘手套等），并监督其正确佩戴和使用。检查、准备好作业所需的安全设施，如交通标志、标线、隔离墩、防撞桶、警示灯、照明设备等，确保其完好有效。

3.6机械设备检查与保养

作业前应对所有使用的机械设备、工具进行全面检查和必要的保养，确保其性能良好、安全装置齐全有效。严禁使用不合格或报废的设备、工具。

四、现场作业安全管理

4.1交通组织与安全布控

交通控制区设置：根据作业类型、道路条件和交通流量，按照相关标准规范设置交通控制区，包括警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区和终止区。

标志标牌设置：在作业区前后按规定距离和顺序设置醒目的警告、禁令、指示及导向标志。标志应清晰、规范，夜间应有反光或照明装置。

安全隔离：作业区应采用安全锥、隔离墩、防撞护栏等进行有效隔离，防止非作业车辆和人员进入。必要时应安排专人指挥交通。

夜间作业：夜间或低能见度条件下作业，必须设置充足的照明设备和醒目的警示灯光，所有作业人员须穿着带有反光条的工作服。

4.2各分项作业安全要点

4.2.1路面作业

沥青路面施工时，操作人员应佩戴隔热手套、防护面罩，防止烫伤。熬制沥青时，应远离易燃物，配备灭火器材。

水泥混凝土路面作业时，应注意拌和、运输、摊铺过程中的安全，防止机械伤害和车辆伤害。使用振捣器时，操作人员应戴绝缘手套，穿绝缘鞋。

路面切割、铣刨作业时，应设置防尘措施，操作人员佩戴防尘口罩和护目镜。机械操作人员应站在安全位置，防止碎屑飞溅伤人。

4.2.2路基作业

开挖、填筑作业应按设计边坡进行，严禁超挖、超填。高边坡作业应设置防护栏和安全网，作业人员必须系安全带。

基坑、沟槽开挖应根据土质情况采取放坡或支护措施，防止坍塌。坑边1米内不得堆土、堆料或停放机械。

清理边沟、排水沟时，注意观察边坡稳定情况，防止滑塌伤人。

4.2.3桥涵作业

桥梁检查与维修作业，应搭设牢固的作业平台或脚手架。作业人员必须系好安全带，工具应放入工具袋内，严禁上下抛掷。

进行桥梁支座、伸缩缝作业时，应采取临时支撑措施，防止结构失稳