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2025年农村生活污水治理工作方案

一、总体目标与基本原则

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实乡村振兴战略“生态宜居”总要求，围绕《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》部署，以“减量化、资源化、生态化”为核心路径，聚焦“治理体系完善、设施长效运行、环境质量提升”三大目标，到2025年底实现以下具体指标：

——全国农村生活污水治理率达到60%以上，其中环境敏感区、人口集聚区、乡村振兴示范村治理率不低于80%；

——已建设施稳定运行率达95%以上，出水水质达标率（按地方排放标准或农田灌溉标准）超90%；

——资源化利用率（尾水用于农田灌溉、林地消纳或景观补水）提升至30%，重点区域实现“治污+兴农”协同；

——建立覆盖县、乡、村三级的运维监管体系，形成“政府主导、市场参与、村民自治”的长效机制。

基本原则：

1.因地制宜，分类施策：结合村庄人口规模、聚居程度、地形地貌、经济水平及受纳水体环境容量，精准匹配治理模式，避免“一刀切”；

2.建管并重，长效优先：坚持“先建机制、后建工程”，将运维成本纳入前期规划，同步落实资金、人员、制度；

3.资源循环，绿色低碳：优先利用生态处理技术，推动污水中氮磷资源向农业生产要素转化，减少能源消耗；

4.村民参与，共建共享：强化宣传引导，将污水治理纳入村规民约，激发村民自主管理积极性。

二、重点任务与实施路径

（一）科学编制治理规划，强化分类指导

以县域为单元，2024年底前完成农村生活污水治理专项规划修编，明确“十四五”末期治理目标、重点区域及技术路线。规划编制需坚持“三个结合”：

-与村庄规划结合：对接国土空间规划、村庄布局规划，优先治理生态保护红线区、饮用水水源保护区、黑臭水体关联村、乡村旅游重点村等环境敏感区域村庄；

-与人口分布结合：对常住人口200户以上、聚居度高的村庄（平原地区为主），推广集中式处理（管网+终端设施）；对100—200户的村庄（丘陵地区为主），采用“联户式”处理（相邻3—5户共建小型设施）；对分散居住（100户以下、山地或海岛）的村庄，以户用分散式处理（三格化粪池+人工湿地/生态塘）为主；

-与资源利用结合：规划中明确尾水消纳路径，配套建设储水窖、灌溉管网等设施，确保处理后尾水优先用于农田、果园、林地灌溉，避免直排入河。

典型案例参考：浙江安吉县针对“景区村”（如余村），采用“户用预处理（格栅+沉淀池）+村内管网+人工湿地+生态塘”模式，尾水用于茶园灌溉；对“山区散居村”（如章村镇部分村落），推广“三格化粪池+渗滤沟+林地消纳”模式，减少管网建设成本。

（二）优化设施建设标准，提升工程质量

严格执行《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347），重点规范以下环节：

1.前端收集系统：

-新建农房同步设计建设污水收集管网，老旧村庄通过“明沟改暗管”“户厕改造衔接”完善收集系统，确保厕所污水、厨房废水、洗涤水“应纳尽纳”；

-管网材质优先选用HDPE双壁波纹管（管径DN200—300mm），坡度控制在0.3%—0.5%，避免堵塞；户用支管采用PVC-U管（DN110mm），接入主管时设检查口。

2.处理终端建设：

-集中式处理设施：日处理规模50吨以上的，推荐“生物接触氧化+人工湿地”组合工艺（COD去除率≥80%，氨氮去除率≥70%），配套建设在线监测设备（监测pH、COD、氨氮）；

-分散式处理设施：日处理规模5—50吨的，采用“厌氧发酵+生物滤池+生态塘”工艺（投资成本约800—1200元/吨·日），或“一体化设备（MBR膜）+人工湿地”（适用于水质要求高的区域，运行成本0.5—0.8元/吨）；

-户用设施：推广“三格化粪池+人工快渗”模式（第一格容积≥1.5m3，第二格为第一格的75%，第三格为第一格的50%），第三格出水通过渗滤管排入周边林地或果园（需距离农房≥5米，避免渗透污染）。

3.竣工验收：严格执行“三方验收”（建设单位、设计单位、村民代表），重点核查管网覆盖率（≥90%）、设施运行稳定性（连续7天出水达标）、资源化利用配套（储水设施容积≥3天处理量），未达标项目不予结算。

（三）创新技术模式，推动资源化利用

针对农村污水“氮磷含量高、可生化性好”的特点，构建“处理—利用—消纳”闭环体系：

-尾水灌溉利用：在粮食主产区、蔬菜种植区，配套建设“处理设施+储水窖+灌溉管网”系统（储水窖容积按3—5天处理量设计），制定《农村生活污水尾水农田灌溉技术指南》，明确不同作物灌溉水质要求（如水稻田COD≤100mg/L，蔬菜地COD≤60mg/L