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2025年广播电视法草案全文

第一条（立法宗旨）为规范广播电视活动，促进广播电视事业健康有序发展，保障公民合法视听权益，弘扬社会主义核心价值观，维护国家文化安全和意识形态安全，根据宪法和有关法律，制定本法。

第二条（适用范围）中华人民共和国境内从事广播电视节目制作、播出、传输、接收及相关监督管理活动，适用本法。

前款所称广播电视，包括通过无线、有线、卫星、互联网等技术手段向社会公众传播的音频、视频节目，含新闻、综艺、影视剧、纪录片、广告等类型。网络视听节目服务参照本章规定执行，国家另有规定的除外。

第三条（基本原则）广播电视活动应当坚持以下原则：

（一）坚持中国特色社会主义方向，践行社会主义核心价值观，传播先进文化，弘扬社会正气；

（二）坚持以人民为中心，满足人民群众多样化、高品质精神文化需求；

（三）坚持公共服务属性，保障城乡居民特别是偏远地区、特殊群体的基本视听权益；

（四）坚持守正创新，推动传统广播电视与新媒体深度融合，促进技术创新与内容创新协同发展；

（五）坚持安全发展，维护内容安全、网络安全和数据安全，防范意识形态风险和技术风险。

第四条（管理体制）国务院广播电视主管部门负责全国广播电视活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内广播电视活动的监督管理工作。

网信、公安、市场监管、文化和旅游、电信等部门在各自职责范围内，协同做好广播电视相关管理工作。

第二章节目制作与播出

第五条（制作主体资质）设立广播电视节目制作机构，应当具备下列条件：

（一）有符合国家规定的名称、组织机构和章程；

（二）有适应业务需要的专业人员、资金和工作场所；

（三）法律、行政法规规定的其他条件。

申请设立前款规定的制作机构，应当经省级以上广播电视主管部门批准，取得《广播电视节目制作经营许可证》。

第六条（内容制作要求）广播电视节目制作应当遵守下列规定：

（一）不得含有下列内容：

1.危害国家统一、主权和领土完整的；

2.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

3.宣扬恐怖主义、极端主义或者教唆犯罪的；

4.歪曲、丑化、亵渎英雄烈士事迹和精神的；

5.宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、迷信的；

6.侮辱、诽谤他人或者侵害他人合法权益的；

7.虚构、篡改历史事实，危害历史真实的；

8.法律、行政法规禁止的其他内容。

（二）鼓励制作传播下列内容：

1.弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的；

2.宣传科学理论、传播科学知识、倡导文明风尚的；

3.反映人民群众奋斗实践、展现新时代精神风貌的；

4.促进青少年身心健康、传播家庭教育科学理念的；

5.其他具有思想性、艺术性、观赏性的优秀节目。

第七条（播出机构资质）设立广播电视播出机构，应当经国务院广播电视主管部门批准，取得《广播电视播出机构许可证》。未经批准，任何单位和个人不得从事广播电视播出活动。

广播电视播出机构应当按照许可证载明的传输方式、覆盖范围、节目套数等事项开展业务，不得擅自变更。

第八条（节目播出规范）广播电视播出机构应当履行内容审核主体责任，建立健全节目选题策划、制作审查、播出编排等全流程管理制度。

播出机构应当按照国家规定保留节目播出信号，保存期限不少于六十日；涉及重大事件、热点舆情的节目，保存期限延长至一年。

禁止播出机构以任何形式出租、转让播出时段；禁止播出未取得制作许可的节目（含网络原创节目）。

第九条（广告播出管理）广播电视广告应当真实、合法，符合社会主义核心价值观，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的百分之五；在19:00至21:00黄金时段，每小时商业广告播出时长不得超过十二分钟。

禁止在节目画面、声音中插播游动字幕广告；禁止以新闻报道形式变相发布广告。

第三章传输与接收

第十条（传输覆盖体系建设）县级以上人民政府应当将广播电视传输覆盖设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划、国土空间规划，支持农村、边疆、民族地区和革命老区广播电视基础设施建设，推动基本公共服务均等化。

鼓励社会资本依法参与广播电视传输覆盖网络建设，支持5G、超高清、大数据、人工智能等新技术在传输覆盖中的应用。

第十一条（传输机构责任）广播电视传输机构应当保障传输网络安全稳定运行，确保播出信号完整、清晰传输，不得擅自插播、截留、变更节目内容。

传输机构应当建立应急调度机制，在发生自然灾害、事故灾难等突发事件时，优先传输应急广播信号和必要的公共信息。

第十二条（接收设备管理）生产、进口、销售广播电视接收设备，应当