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2025年技术创新中心建设工作方案

2025年技术创新中心建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“强化国家战略科技力量，优化配置创新资源”的决策部署，聚焦“四个面向”，以突破关键核心技术、推动产业转型升级为主线，以体制机制创新为动力，构建“需求牵引、协同高效、开放共享”的创新生态体系，为高质量发展提供硬核科技支撑。结合当前科技革命与产业变革趋势，以及区域创新资源禀赋，现就2025年技术创新中心建设制定以下工作方案：

一、建设目标与基本原则

（一）总体目标

到2025年底，在新一代信息技术、生物医药与健康、新能源与智能网联汽车、高端装备制造、绿色低碳技术等5大战略性新兴产业领域，建成30家左右具有全国影响力的技术创新中心（其中争创5家国家技术创新中心）；突破80项以上“卡脖子”关键核心技术，形成1000件以上高价值专利；推动200项以上科技成果实现产业化，培育10家以上估值超50亿元的科技型企业；集聚500名以上战略科学家、科技领军人才及创新团队，形成“研发—转化—产业”一体化创新链条，技术创新对区域GDP增长贡献率提升至65%以上。

（二）基本原则

1.问题导向，需求牵引。聚焦产业链“痛点”“断点”，围绕重点产业集群的技术需求清单，精准布局创新方向，避免“为创新而创新”。

2.协同联动，开放共享。打破“产学研用”主体间的壁垒，建立创新资源跨领域、跨区域流动机制，推动创新链与产业链深度融合。

3.机制突破，效率优先。以“放管服”改革为抓手，在科研组织模式、成果转化激励、人才评价等方面探索突破性政策，激发创新主体活力。

4.分类施策，动态管理。根据不同领域技术成熟度与产业特征，制定差异化建设标准；建立“能进能出”的动态评估机制，确保资源高效配置。

二、重点任务与实施路径

（一）聚焦关键核心技术攻关，筑牢创新策源能力

1.精准确定攻关方向。联合行业协会、龙头企业、高校院所，每季度发布《重点领域技术需求清单》，围绕5大战略性新兴产业，筛选“短平快”技术（1-2年可突破）、“卡脖子”技术（3-5年需突破）、“前沿颠覆性技术”（5年以上布局）三类攻关方向。2025年重点攻关方向包括：人工智能领域的大模型轻量化与行业适配技术、生物医药领域的基因治疗载体规模化制备技术、新能源领域的固态电池量产工艺、高端装备领域的工业软件自主可控技术、绿色低碳领域的碳捕集与资源化利用技术。

2.创新攻关组织模式。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织方式，由技术创新中心牵头，联合产业链上下游企业、高校院所组建“创新联合体”。对于“卡脖子”技术攻关项目，采取“业主制”管理，由需求方（如链主企业）提出技术指标、提供应用场景并参与验收；对于前沿技术项目，探索“首席科学家负责制”，赋予团队充分的技术路线决策权。2025年计划启动50个攻关项目，其中30%为“揭榜挂帅”项目，单个项目资助额度不低于2000万元。

3.强化基础研究支撑。鼓励技术创新中心与国家重点实验室、新型研发机构共建“基础研究—应用开发”联动平台，设立“自由探索”研究专项（占年度研发经费比例不低于15%），支持科研人员开展长周期、高风险基础研究。例如，在生物医药领域，支持开展蛋白质结构预测、细胞治疗机理等基础研究，为创新药研发提供理论储备。

（二）构建协同创新生态，激活主体创新动能

1.深化“产学研用”协同机制。推动技术创新中心与高校共建“产业学院”、与企业共建“联合实验室”，建立“需求共提、项目共研、成果共享”的合作模式。例如，在新能源与智能网联汽车领域，支持技术创新中心联合高校开设“车路协同”“电池管理”等特色课程，与车企、零部件企业共建测试验证平台，实现“实验室研发—样车测试—量产应用”无缝衔接。

2.完善利益共享与风险共担机制。制定《创新联合体利益分配指引》，明确知识产权归属、成果转化收益分成比例（原则上研发团队可获不低于50%的转化收益）、失败项目责任豁免条件（对已尽合理注意义务的失败项目，不影响后续项目申报）。鼓励通过“知识产权作价入股”“项目跟投”等方式，引导企业、社会资本参与技术攻关，形成“政府引导、企业主体、社会参与”的投入格局。

3.推动创新资源开放共享。建设“区域科技资源共享平台”，整合技术创新中心的大型科研仪器、中试设备、数据库等资源，面向中小企业开放服务（收费标准不高于市场价的70%）。2025年计划推动2000台（套）科研设备入网，服务中小企业5000家次以上；建立“技术问题悬赏”机制，鼓励中小企业通过平台发布技术需求，由高校院所、技术创新中心团队“接单”解决。

（三）畅通成果转化链条，加速技术价值实现

1.强化中试熟化能力建设。支持技术创新