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公共场所消防安全责任制落实方案

前言：责任重于泰山，安全高于一切

公共场所作为人员密集、流动性大的区域，其消防安全直接关系到人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。近年来，各类公共场所火灾事故偶有发生，暴露出部分单位消防安全责任制不落实、管理不到位、隐患排查不彻底等突出问题。因此，全面、细致、深入地落实消防安全责任制，是当前及今后一个时期公共场所安全管理工作的重中之重。本方案旨在提供一套系统性、可操作性强的框架，推动各相关单位将消防安全责任落到实处，织密织牢消防安全“防护网”。

一、明确责任主体，构建全方位责任体系

落实消防安全责任制，首先要解决“谁来负责”的问题。必须清晰界定各级、各类主体在公共场所消防安全管理中的具体职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的工作格局。

（一）场所主体责任：单位是消防安全的第一责任人

公共场所的产权单位、使用单位或管理单位（以下统称“单位”）是本场所消防安全的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责。

1.决策层责任：单位决策层应将消防安全工作纳入单位发展总体规划，定期听取消防安全工作汇报，研究解决重大消防安全问题，保障消防安全投入，确保消防设施、器材和疏散通道、安全出口等符合国家标准。

2.管理层责任：单位应明确分管消防安全工作的负责人，设立或明确消防安全管理部门，配备专（兼）职消防安全管理人员。管理层需组织制定并实施消防安全制度和操作规程，组织开展防火检查、巡查和消防宣传教育、培训演练，督促火灾隐患的整改。

3.岗位层责任：建立健全消防安全岗位责任制，将消防安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员。明确各岗位的消防安全职责，签订消防安全责任书，确保员工在各自工作范围内履行消防安全义务。

（二）消防安全管理部门及人员的具体职责

消防安全管理部门及专（兼）职消防安全管理人员是落实消防安全责任制的具体执行者，其职责应明确且具有可操作性。

1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

2.组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。

3.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。

4.组织管理消防设施、灭火器材和消防安全标志，并确保其完好有效。

5.组织开展消防宣传教育、培训和应急疏散演练。

6.记录和管理消防安全档案。

7.协助配合火灾事故的调查处理等工作。

（三）员工岗位责任

每位员工都是本岗位消防安全的直接责任人，应熟知本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施和逃生自救技能。

1.严格遵守消防安全规章制度和操作规程。

2.积极参加消防安全培训和应急演练。

3.发现火灾隐患或不安全因素，应立即采取措施并向主管人员或消防安全管理部门报告。

4.熟练使用本岗位配备的消防器材，发生火情时能按预案进行初期火灾扑救和引导人员疏散。

二、细化责任内容，落实关键环节管理

明确责任主体后，更要细化“负责什么”，将责任落实到消防安全管理的各个环节，确保不留死角、不挂空挡。

（一）制度建设与操作规程

1.健全消防安全制度：单位应根据自身特点，建立健全包括但不限于以下制度：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；火灾隐患整改制度；用火、用电安全管理制度；易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；灭火和应急疏散预案演练制度等。

2.制定岗位操作规程：针对不同岗位的火灾风险特点，制定详细的消防安全操作规程，规范员工行为，减少人为失误。

（二）日常巡查与隐患排查治理

1.每日防火巡查：由消防安全管理人员、保安人员或指定岗位人员负责，对用火用电、疏散通道、安全出口、消防设施等进行巡查，做好记录。重点时段（如营业开始前、结束后，重大节假日等）应加强巡查频次。

2.定期防火检查：单位消防安全责任人或管理人应每月至少组织一次全面的防火检查；部门负责人应每周至少组织一次本部门的防火检查。检查内容应全面覆盖消防安全制度落实、设施状况、隐患整改等情况。

3.隐患整改闭环管理：对巡查、检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施消除；不能立即消除的，应制定整改方案，明确责任人、整改时限和资金保障，落实防范措施，并跟踪督办，直至隐患消除。重大火灾隐患应按规定上报。

（三）消防设施器材维护与管理

1.定期检测与维护：按照国家有关规定，对建筑消防设施（火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等）每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。日常应做好维护保养，及时更换损坏、过期的器材。

2.规范设置与标识：消防设施、器材应设置在明显、便于取用的位置，并设置规范的标识。严