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省直管县体制改革的多维度剖析与湖南的借鉴之道

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，行政管理体制改革成为推动国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。其中，省直管县体制改革作为优化地方行政层级和管理体制的重要举措，受到了广泛关注。

自20世纪80年代以来，我国普遍实行市管县体制，在一定时期内对促进城乡经济联系、推动城市化进程发挥了积极作用。然而，随着市场经济的深入发展，市管县体制的弊端逐渐显现。行政层级过多导致信息传递不畅，行政效率低下，政策执行出现“中梗阻”现象。市县之间在资源分配、项目审批等方面存在利益冲突，“市刮县、市卡县”等问题制约了县域经济的发展活