GBT 21063.3 政务数据目录 第3部分：政务数据分类.docx

《GB/T21063.3政务数据目录第3部分：政务数据分类》标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonGB/T21063.3GovernmentDataCatalog—Part3:GovernmentDataClassification

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《GB/T21063.3政务数据目录第3部分：政务数据分类》的修订背景、核心内容、技术演进及其对全国一体化政务大数据体系建设的重要意义。随着《政务数据共享条例》（国务院令第809号）等法规的出台，以及《全国一体化政务大数据体系建设指南》（国办函〔2022〕102号）等政策的部署，构建统一、规范、高效的政务数据目录体系已成为提升政府数字化治理能力的关键基础。原GB/T21063系列标准发布于2007年，在技术理念、分类方法上已难以适应新时代数据要素化、治理一体化的发展需求。本次修订工作聚焦于政务数据资源的分类原则、编码方法与主题分类类目表，旨在建立一套科学、可扩展、全国统一的政务数据分类框架。报告详细分析了标准修订的主要技术变化，包括引入新的数据分类规则、重构主题分类类目表等，并强调了其对实现政务数据“一本账”管理、促进跨部门跨层级数据共享共用、赋能政务服务与政府决策的核心支撑作用。本标准的实施将为各级政府部门编制数据目录提供权威技术依据，是推动数据从“资源”向“要素”转化、构建数字政府坚实底座的重要里程碑。

关键词

政务数据目录；数据分类；国家标准；一体化政务大数据体系；数据共享；GB/T21063；数字政府；标准化

GovernmentDataCatalog;DataClassification;NationalStandard;IntegratedGovernmentBigDataSystem;DataSharing;GB/T21063;DigitalGovernment;Standardization

正文

一、修订背景与战略意义

当前，全球已进入以数据为核心生产要素的数字经济时代。党中央、国务院高度重视数据基础制度建设，将构建全国一体化政务大数据体系作为提升国家治理效能、优化营商环境、推动高质量发展的战略性工程。数据目录作为政务数据体系的“总账本”和“导航图”，其标准化、规范化水平直接决定了数据汇聚、共享、开放和应用的效率与质量。

政策法规层面，顶层设计日益完善。《国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》（国办函〔2022〕102号）明确将“编制政务数据目录”列为标准规范体系建设的主要任务。《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号）进一步强调要“强化政务数据目录编制，做好动态更新、同源发布”。特别是自2025年8月1日起施行的《政务数据共享条例》（中华人民共和国国务院令第809号），以行政法规的形式确立了政务数据目录的法律地位，明确规定“国务院政务数据共享主管部门制定政务数据目录编制标准规范”，并要求“政府部门应当依照本部门职责，按照政务数据目录编制标准规范，编制本部门政务数据目录”。这一系列法规政策为本次国家标准的修订提供了坚实的法理依据和紧迫的现实需求。

技术发展层面，原有标准亟待更新。现行的GB/T21063《政务信息资源目录体系》系列国家标准发布于2007年，其技术框架和理念主要服务于早期“政务信息资源”的编目管理。经过近二十年的发展，政务数据的形态、体量、价值和应用场景发生了翻天覆地的变化，数据治理理念也从“信息资源管理”向“数据要素化治理”深刻演进。原标准在分类体系、编码规则、扩展灵活性等方面已难以支撑当前一体化、智能化、服务化的政务大数据体系建设要求。因此，在国务院政务数据共享主管部门的指导下，基于近年来国家、省、市、县多级联动的政务数据目录体系建设实践经验，全面启动并推进GB/T21063系列国家标准的修订工作，已成为一项关乎全局、势在必行的基础性工程。

本次修订的核心目的，在于通过制定科学、统一、先进的政务数据分类标准，为各级政府部门编制本部门、本地区数据目录提供权威、一致的技术规范。这有助于打破“数据孤岛”和“数据烟囱”，实现政务数据的“底数清、情况明”，从而高效推进政务数据的汇聚共享与有序流通，最终服务于全国一体化政务大数据体系的构建，全面提升政府的数字化治理能力、科学决策水平和一体化政务服务效能。

二、范围与主要技术内容

1.标准范围

本部分标准（GB/T21063.3）明确规定了在全国一体化政务大数据体系框架下，政务数据资源分类所应遵循的基本原则、通用的编码方法，并提供了核心的《主题分类类目表》。其适用范围清晰