GBT 21063.5 政务数据目录 第5部分：技术要求.docx

《GB/T21063.5政务数据目录第5部分：技术要求》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionof“NationalIntegratedGovernmentBigDataSystem—GovernmentDataCatalog—Part5:TechnicalRequirements”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《GB/T21063.5政务数据目录第5部分：技术要求》的修订背景、核心内容、重要意义及未来发展展望。随着数字政府建设的深入推进，政务数据作为关键生产要素，其高效、有序的共享与利用已成为提升政府治理能力现代化的核心驱动力。本次标准修订工作，是在党中央、国务院关于构建全国一体化政务大数据体系的战略部署下，为适应云计算、微服务、区块链等新一代信息技术发展，以及《政务数据共享条例》等法律法规出台的新要求而启动的。报告详细分析了现行GB/T21063系列标准（发布于2007年）在技术架构、管理流程等方面已难以满足当前政务数据目录一体化建设需求的现状。本次修订的核心技术内容包括重构系统技术架构，新增目录编制、治理、评估等子系统功能要求，细化数据汇聚、校验、对账等全流程技术规范。修订后的标准将为各级政务数据共享主管部门提供统一、先进、可操作的技术指引，是夯实全国一体化政务大数据体系“数据目录一体化”基础的关键性技术标准，对推动数据高效共享、释放数据要素价值、提升政务服务效能具有里程碑意义。

关键词：政务数据目录；技术要求；标准修订；全国一体化政务大数据体系；数据共享；数字政府；技术架构

Keywords:GovernmentDataCatalog;TechnicalRequirements;StandardRevision;NationalIntegratedGovernmentBigDataSystem;DataSharing;DigitalGovernment;TechnicalArchitecture

正文

一、修订背景与目的意义

党中央、国务院高度重视一体化政务大数据体系建设，将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会高质量发展的重要战略举措。数据目录一体化是全国一体化政务大数据体系建设的四大核心任务（数据目录一体化、数据资源一体化、数据共享一体化、数据服务一体化）之一，是摸清数据家底、实现数据有效管理和高效共享的基石。

近年来，国家层面密集出台了一系列政策法规，为政务数据目录的标准化、规范化建设提供了明确的政策指引和法制保障。《国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》（国办函〔2022〕102号）明确要求“编制政务数据目录……等政务数据标准规范”。《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号）进一步强调“强化政务数据目录编制，做好动态更新、同源发布”。特别是自2025年8月1日起施行的《政务数据共享条例》（中华人民共和国国务院令第809号），以行政法规的形式明确规定：“国务院政务数据共享主管部门制定政务数据目录编制标准规范”、“政府部门应当依照本部门职责，按照政务数据目录编制标准规范，编制本部门政务数据目录。”这标志着政务数据目录编制从政策要求上升为法定义务，对标准的科学性、适用性和权威性提出了更高要求。

在实践层面，在国务院政务数据共享主管部门的统筹指导下，我国已初步构建了覆盖国家、省、市、县等多层级的政务数据目录体系，积累了丰富的建设经验。然而，作为目录体系建设核心依据的GB/T21063《政务信息资源目录体系》系列国家标准发布于2007年，其技术内容主要基于当时的技术环境和认知水平设计。历经近二十年的发展，云计算、大数据、微服务、区块链等新一代信息技术已深刻改变了政务信息系统的架构模式和数据处理方式，原有的标准在支撑云原生环境下的弹性部署、支持API接口为核心的微服务化数据服务、利用区块链技术保障目录元数据可信存证等方面存在明显不足，难以有效指导当前和未来的目录体系建设。

因此，为贯彻落实国家法律法规和政策要求，统一全国政务数据目录编制、管理、服务的技术要求、核心要素与操作流程，亟需对GB/T21063系列标准进行系统性修订。本次修订旨在将近年来全国一体化政务数据目录体系建设的成功经验和技术成果固化到标准中，形成一套技术先进、架构清晰、流程规范、安全可控的新一代政务数据目录技术标准，以精准指导各地各部门开展政务数据目录系统的建设与升级，切实推进政务数据的汇聚共享与高效利用，为全国一体化政务大数据体系的全面建成和高效运行提供坚实的技术支撑，最终服务