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航空安全管理与应急处置规范（标准版）

1.第一章总则

1.1管理原则与职责

1.2法律法规依据

1.3管理目标与方针

1.4管理范围与适用对象

2.第二章航空安全管理体系

2.1安全管理体系架构

2.2安全管理组织机构

2.3安全管理流程与制度

2.4安全管理监督与评估

3.第三章风险管理与隐患排查

3.1风险识别与评估

3.2隐患排查与治理

3.3风险控制措施

3.4风险动态监控与报告

4.第四章航空安全事件处理

4.1事件分类与报告

4.2事件调查与分析

4.3事件处理与改进

4.4事件记录与归档

5.第五章应急处置规范

5.1应急预案编制与管理

5.2应急响应与处置流程

5.3应急资源与保障

5.4应急演练与培训

6.第六章航空安全信息管理

6.1安全信息收集与分析

6.2安全信息共享机制

6.3安全信息通报与发布

6.4安全信息保密与保护

7.第七章航空安全文化建设

7.1安全文化理念与宣传

7.2安全文化建设措施

7.3安全文化建设效果评估

7.4安全文化建设持续改进

8.第八章附则

8.1适用范围与实施时间

8.2修订与废止

8.3术语定义与解释

第1章总则

一、管理原则与职责

1.1管理原则与职责

航空安全管理与应急处置规范（标准版）以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本管理原则，遵循“统一领导、分级管理、属地负责、协调联动”的组织原则。本规范旨在构建科学、系统、高效的航空安全管理与应急处置体系，确保航空活动安全、有序、可控。

根据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《国家民用航空安全保卫措施》等法律法规，航空安全管理与应急处置工作应依法依规开展，确保各项管理活动符合国家法律、行政法规及行业标准。

本规范的管理职责涵盖航空运营单位、监管机构、应急救援部门、相关技术支持单位等多方面主体。航空运营单位应承担安全管理与应急处置的主体责任，建立健全管理制度和操作流程；监管机构负责监督和指导航空安全管理与应急处置工作，确保其符合法律法规和标准要求；应急救援部门应制定并实施应急处置预案，确保在突发事件中能够迅速响应、有效处置；技术支持单位则提供专业咨询、技术保障和数据支持，为安全管理与应急处置提供坚实支撑。

1.2法律法规依据

航空安全管理与应急处置规范（标准版）的制定与实施，依据以下法律法规和标准文件：

-《中华人民共和国民用航空法》（2017年修订）

-《民用航空安全条例》（2018年修订）

-《国家民用航空安全保卫措施》（2019年发布）

-《民用航空安全信息管理规定》（2019年发布）

-《航空安全管理体系（SMS）要求》（CCAR-145-R2）

-《民用航空突发事件应急处置预案编制指南》（2019年发布）

-《航空安全管理体系（SMS）实施指南》（2019年发布）

这些法律法规和标准文件为航空安全管理与应急处置提供了法律依据和技术支撑，确保管理活动的合法性、规范性和有效性。

1.3管理目标与方针

本规范的管理目标是构建一个安全、高效、科学的航空安全管理与应急处置体系，确保航空活动在安全、可控的前提下运行，最大限度地降低航空安全事故的发生概率和影响程度。

管理方针包括：

-安全第一：始终将安全作为航空管理工作的核心，确保航空活动的安全运行。

-预防为主：通过系统化、制度化的安全管理措施，预防和减少安全事故的发生。

-综合治理：综合运用法律、技术、管理、培训等多种手段，实现安全管理的多维度、多层次防控。

-持续改进：通过建立反馈机制、绩效评估和持续优化，不断提升航空安全管理与应急处置能力。

1.4管理范围与适用对象

本规范适用于所有涉及航空运营的单位和组织，包括但不限于：

-航空运营单位（如航空公司、机场、航空维修单位等）

-航空监管机构（如民航局、地方民航管理机构等）

-航空应急救援机构（如消防、医疗、公安等应急部门）

-航空安全技术支持单位（如安全评估机构、技术咨询公司等）

本规范适用于各类航空活动，包括但不限于：

-航空运输活动

-航空维修与维护活动

-航空安保活动

-航空突发事件的应急处置活动

本规范的管理范围涵盖航空安全管理的全过程，包括事前预防、事中控制、事后处置，确保航空活动在安全、有序、高效的基础上运行。

第2章航空安全管理体系

一、安全管理体系架构

2.1安全管理体系架构

航空安全管理体系（AirSafetyManagementSystem,ASMS）是一个系统