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2026年人民调解员年度工作计划

2026年，人民调解工作将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》及相关政策要求，坚持“调解优先、源头治理、多元联动”原则，聚焦基层矛盾纠纷化解主责主业，以提升调解质效为核心，以队伍专业化建设为支撑，以机制创新为动力，全面构建覆盖城乡、便捷高效、衔接顺畅的人民调解工作体系，为基层社会治理现代化和平安建设提供坚实保障。具体工作计划如下：

一、矛盾纠纷排查化解提质增效行动

坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，建立“日常排查+重点排查+专项排查”三级排查机制，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

1.常态化日常排查：依托村（社区）调解委员会、网格调解员，以“周巡查、月汇总”为基本模式，组织调解员联合社区网格员、物业管理人员、楼栋长等力量，对辖区内居民小区、商铺、企业、工地等重点区域开展“拉网式”排查。每周至少开展1次网格内走访，重点关注家庭关系紧张、邻里积怨、经济往来纠纷等潜在风险点，建立《日常纠纷排查台账》，记录纠纷类型、涉及人员、风险等级（一般、较高、重大），实行“红黄绿”三色动态标注，每周五由村（社区）调委会汇总至街道（乡镇）调委会，形成区域纠纷动态清单。

2.重点时段专项排查：围绕春节、中秋、国庆等传统节日，全国“两会”、省市区重要会议等敏感节点，以及农民工工资结算（12月-次年1月）、征地拆迁（3-5月）、暑期家庭矛盾高发期（7-8月）等特殊时段，提前制定专项排查方案。例如，在农民工工资结算期，联合人社部门、工会对辖区内建筑企业、制造业工厂开展“工资支付情况专项巡查”，重点核查劳动合同签订、工资发放记录，建立“企业-工人-调解员”三方沟通机制，对欠薪苗头性问题第一时间介入；在暑期家庭矛盾高发期，联合妇联、心理咨询机构开展“家庭关系健康评估”，通过入户访谈、社区讲座等方式，筛查婚姻危机、亲子冲突等风险家庭，建立“一对一”跟踪调解档案。

3.纠纷化解闭环管理：对排查出的纠纷实行“受理-登记-调解-回访-归档”全流程管理。一般纠纷（如邻里噪音、小额借款）由网格调解员当场调解，2个工作日内办结；较高风险纠纷（如家庭财产分割、商铺租赁合同争议）由村（社区）调委会牵头，3个工作日内组织调解，7个工作日内结案；重大纠纷（如群体性劳资纠纷、涉及人身伤害的赔偿争议）立即上报街道（乡镇）调委会，由街道调解员联合专业律师、行业专家组成调解小组，10个工作日内制定调解方案，30个工作日内完成调解。所有纠纷调解后15日内开展回访，通过电话、入户等方式了解协议履行情况及当事人满意度，对履行困难的纠纷启动“二次调解”或引导进入司法确认程序，确保调解协议实际履行率不低于90%。

二、重点领域矛盾纠纷专项攻坚计划

针对2025年纠纷数据统计显示的婚姻家庭、邻里关系、涉老权益、劳动争议、物业纠纷五大高发领域（占比78%），制定“一领域一方案”专项攻坚措施，提升专业化调解能力。

1.婚姻家庭纠纷：联合妇联、民政部门建立“婚姻调解服务站”，配备持有婚姻家庭咨询师资格的调解员，重点化解离婚财产分割、子女抚养、家庭暴力等纠纷。推行“情感疏导+法律释明+社会支持”调解模式：首先由心理咨询师开展情绪疏导，缓解当事人对立情绪；随后由法律调解员讲解《民法典》婚姻家庭编相关条款，明确权利义务；最后协调社区、民政部门提供临时救助、就业指导等支持，帮助当事人解决实际困难。例如，针对因经济压力引发的婚姻矛盾，可联动社区就业服务中心为失业方提供技能培训和岗位推荐，从根源上减少纠纷复发。

2.邻里关系纠纷：聚焦噪音扰民、公共区域占用、房屋漏水等“小矛盾”，推广“社区议事厅”调解模式。在社区公共空间设立“邻里调解角”，组织当事人、物业、业委会代表共同参与，通过“摆事实、讲道理、定规则”的方式协商解决。例如，针对楼上住户漏水导致楼下墙面受损的纠纷，调解员可邀请专业水电工现场查看，明确责任方；若责任方不愿赔偿，可引导双方协商分期赔付或通过物业维修基金解决；同时推动社区制定《邻里相处公约》，明确装修时间、噪音控制等具体规则，从制度上预防类似纠纷。

3.涉老权益纠纷：针对赡养纠纷、财产继承、老年婚姻等问题，联合老龄办、公证处建立“老年调解绿色通道”。对行动不便的老年人提供上门调解服务，简化调解程序；邀请老年协会代表、家族长辈参与调解，利用传统伦理和情感纽带促进和解。例如，在赡养纠纷中，调解员可组织子女共同核算老人的生活开支（医疗费、生活费、护理费），结合子女经济状况制定合理的赡养方案；对拒绝履行赡养义务的子女，联合司法行政部门发送《赡养义务告知书》，并告知其可能面临的法律后果（如纳入失信名单）。

4.劳动争议纠纷：联合人社部门、工会建立“劳动纠纷调