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2026年人力资源和社会保障服务中心年度工作计划

2026年，人力资源和社会保障服务中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，聚焦就业创业、社会保障、人才发展、劳动关系、公共服务等核心领域，精准施策、创新突破，全力推动人社事业高质量发展，为区域经济社会稳定提供坚实支撑。

一、强化就业优先政策，全力稳定就业基本盘

坚持把促进就业作为首要民生工程，突出重点群体帮扶与市场主体支持并重，全年城镇新增就业目标8500人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，零就业家庭动态清零。

（一）精准服务重点群体就业。针对高校毕业生，实施“启航2026”专项行动，建立毕业生就业需求动态数据库，6月底前完成离校未就业毕业生信息归集，全年举办“校园双选会”“名企开放日”等专场活动80场以上，组织300家重点企业提供岗位2.5万个；联合教育部门开展“就业指导进课堂”活动，覆盖辖区高校、职业院校90%以上毕业班，提升毕业生职业规划能力。针对失业人员，依托“就业困难人员帮扶系统”，分类建立“4050”人员、长期失业者等群体帮扶台账，提供“1对1”就业援助，全年开展职业技能培训30期，推荐就业岗位6000个以上；对通过市场渠道难以就业的，开发社区服务、公共设施维护等公益性岗位200个，确保就业困难人员就业率达90%以上。针对农民工群体，深化“春风行动”“春暖农民工”服务，联合交通、农业农村部门开通“返岗直通车”，全年组织跨区域劳务协作活动15场，推动农村劳动力转移就业1.2万人次；建立农民工就业监测点50个，动态掌握就业状态，及时提供职业介绍、权益维护等服务。

（二）激发市场主体就业吸纳活力。落实“降、缓、返、补”政策组合拳，对招用失业人员、高校毕业生的企业按规定给予社保补贴、岗位补贴，预计全年发放各类就业补贴4000万元以上。重点支持中小微企业和新业态企业发展，对吸纳就业50人以上的小微企业给予一次性奖励；推动“创业担保贷款+贴息”政策扩面，将个体工商户、网络商户纳入支持范围，简化贷款审批流程，全年发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业项目300个，带动就业1500人。

（三）深化职业技能培训提质增效。对接区域“十四五”产业规划，围绕智能制造、数字经济、现代服务业等重点领域，制定“技能提升需求清单”，联合行业协会、龙头企业开发“订单式”“模块化”培训课程20门。建设2个区域性公共实训基地，引入VR模拟、AI智能评估等新技术，全年开展职业技能培训1.5万人次，其中高技能人才培训占比达35%；推行“培训券”制度，劳动者可自主选择培训机构和课程，政府按标准直接补贴至机构，提升培训精准度和参与度。

二、健全社会保障体系，织密织牢民生安全网

以“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”为目标，推动社保制度更加完善，全年基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别新增2000人、3000人。

（一）推进参保扩面精准化。建立“大数据+网格化”参保动员机制，通过比对公安、税务、市场监管等部门数据，筛选未参保重点人群，分类推送参保提醒信息；依托社区（村）社保协管员，对灵活就业人员、新业态从业者、城乡居民等群体开展“敲门行动”，全年新增参保5000人以上。重点突破新业态领域，与平台企业建立数据共享机制，推动外卖骑手、网约车司机等群体以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险或城乡居民养老保险，试点为符合条件的从业者购买职业伤害保险，覆盖人数不少于2000人。

（二）优化待遇保障机制。落实企业职工基本养老金调整政策，确保按时足额发放；完善城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，结合本地经济发展水平，适度提高基础养老金标准。强化失业保险保生活、防失业、促就业功能，扩大失业保险保障范围，对领取失业保险金期满仍未就业的人员，按规定发放失业补助金；落实技能提升补贴政策，全年发放补贴人数不少于500人。

（三）提升社保经办服务效能。深化“社保服务进万家”活动，推进“一窗通办”改革，将养老保险、失业保险、工伤保险业务整合为“综合窗口”，实现“一窗受理、内部流转、限时办结”；推广“不见面”服务，依托“智慧人社”APP，实现参保登记、待遇申领等20项高频业务“全程网办”，线上办理率达90%以上。加强社保基金风险防控，建立基金收支预警机制，开展社保基金安全专项检查4次，运用大数据筛查异常业务1000条以上，确保基金安全完整。

三、聚焦人才强区战略，构建人才发展新生态

围绕区域“3+2”产业体系（高端装备制造、电子信息、生物医药+现代农业、现代服务业），实施“人才引育提质”工程，全年引进各类人才3000人以上，其中高层次人才占比15%。