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2025年平安社区创建工作方案

2025年平安社区创建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“底数清、隐患少、秩序好、群众安”为目标，聚焦“防风险、除隐患、化矛盾、强服务”四大主线，构建“党建引领、多方协同、科技支撑、全民参与”的基层治理新格局，切实提升社区安全韧性和居民获得感、幸福感、安全感。具体工作安排如下：

一、强化组织保障，构建全链条责任体系

建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”四级联动机制，成立由街道主要领导任组长、分管领导任副组长、社区书记及公安、消防、市场监管等职能部门负责人为成员的平安社区创建领导小组，明确“职责清单+任务清单+进度清单”三张清单，实行“周调度、月通报、季考评”工作制度。社区层面设立平安建设办公室，配备2名专职工作人员，统筹协调矛盾调解、隐患排查、宣传动员等具体事务；网格层面推行“1+3+N”管理模式（1名网格长、3名专职网格员、N名党员中心户和志愿者），将平安创建任务细化到每个网格、每户家庭。

制定《平安社区创建考核细则》，将治安案件发生率、矛盾纠纷调解率、安全隐患整改率等12项量化指标纳入社区年度考核，占比不低于30%；对因责任落实不到位导致重大安全事故或群体性事件的，实行“一票否决”并严肃追责。同时，建立正向激励机制，每年评选“平安示范网格”“平安家庭标兵”，给予物质奖励和荣誉表彰，激发基层创安活力。

二、深化风险防控，筑牢全领域安全屏障

（一）治安防控提质增效

推进“智慧安防社区”建设，2025年6月底前完成全社区高清摄像头全覆盖（重点区域覆盖率100%、一般区域覆盖率95%以上），加装智能门禁系统30套、人脸识别终端20台，接入公安“雪亮工程”平台，实现异常人员、可疑物品实时预警。组建“警民联防队”，由社区民警牵头，整合物业保安、退休党员、热心居民等力量，每日开展3次（早7-9时、午17-19时、晚21-23时）常态化巡逻，在学校、菜市场、夜市等人员密集场所增设“平安岗亭”5个，配置一键报警装置。针对流动人口管理，建立“信息采集—动态更新—服务跟进”闭环机制，依托社区警务室、出租屋管理站，每月开展1次“扫楼行动”，确保流动人口登记率达98%以上。

（二）消防安全精准治理

聚焦老旧小区、群租房、“三合一”场所等重点区域，开展“消防隐患清零”专项行动。对2000年前建成的3个老旧小区，年内完成消防管网改造2.5公里、新增消防栓15个、更换老化电线1.2万米；对群租房实行“红黄绿”分级管理（红标：存在重大隐患，限期搬离；黄标：限期整改；绿标：符合安全标准），联合消防、公安部门每季度开展1次联合检查，整改率需达100%。加强消防宣传培训，社区每月组织1次消防演练（覆盖居民、商户、物业），每季度邀请消防救援人员开展“面对面”培训，重点讲解电动车充电安全、燃气使用规范等内容，全年培训人次不低于2000人。

（三）公共卫生风险联防联控

巩固疫情防控成果，完善“社区—网格—楼栋”三级健康监测体系，为65岁以上老人、慢性病患者等重点人群建立健康档案（覆盖95%以上），签约家庭医生服务团队，每月上门随访1次。加强传染病监测预警，与社区卫生服务中心联动，对发热、腹泻等症状实行“日报告”，发现聚集性病例2小时内上报。强化食品药品安全监管，联合市场监管部门每季度对社区内餐饮门店、药店开展“双随机”检查，重点排查过期食品、假药劣药，全年检查覆盖率100%；在社区广场设立“食品快检点”，每周开放2天为居民免费检测果蔬农残、肉类水分等指标。

（四）网络安全防线加固

针对电信网络诈骗高发态势，实施“反诈攻坚”行动。建立“社区民警+网格员+志愿者”宣传队，通过“敲门行动”“反诈课堂”“案例展播”等形式，全年开展宣传活动不少于50场，覆盖居民1.2万人次；在社区微信群每日推送反诈提示，重点针对“养老诈骗”“刷单返利”等类型，制作方言版、短视频版宣传材料，提升传播效果。推动“国家反诈中心APP”安装全覆盖，网格长包片、楼长包户，对未安装居民进行“一对一”指导，目标安装率达90%以上。同时，加强社区网络舆情管理，明确1名专职舆情信息员，24小时监测社区论坛、业主群等平台，对不实信息及时澄清，对矛盾隐患提前介入。

三、优化矛盾调解，打造全周期治理模式

（一）多元调解机制全覆盖

构建“社区调解室+专业调解组+流动调解点”三级调解网络。社区调解室配备2名专职调解员（至少1名持有法律职业资格证），每周一至周五全天开放；组建由律师、心理咨询师、退休法官等组成的专业调解组，每月固定2天到社区坐班；在小区凉亭、物业办公室等场所设立“流动调解点”，方便居民“就近说事儿”。针对邻里纠纷、家庭矛盾、物业纠纷等高