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研究报告

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推进落实氢能产业发展和推广应用工作方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家能源战略转型和绿色低碳发展要求，以推动氢能产业高质量发展为核心，以技术创新和产业升级为支撑，以市场为导向，以政策为保障，以深化改革为动力，以国际合作与交流为助力，全面推进氢能产业的研发、生产、应用和推广，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

(2)本方案强调坚持创新驱动，强化氢能产业链关键核心技术攻关，推动产业链上下游协同创新，提升产业整体竞争力。同时，注重绿色低碳，推动氢能产业与新能源、节能环保等产业深度融合，助力实现碳达峰、碳中和目标。此外，方案还强调市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投入氢能产业，激发市场活力。

(3)在实施过程中，本方案将遵循以下原则：一是统筹规划，科学布局，形成全国氢能产业发展合力；二是协同创新，产学研用结合，加快氢能科技成果转化；三是市场驱动，以应用带动产业发展，培育壮大市场；四是政策引导，完善支持政策体系，优化产业发展环境；五是国际合作，积极参与国际氢能产业合作与竞争，提升我国氢能产业的国际地位。

2.2.发展目标

(1)发展目标方面，本方案旨在到2025年，我国氢能产业总体规模实现显著提升，产业体系初步建立，关键核心技术取得突破，氢能应用场景不断丰富。预计氢能产业产值将达到1万亿元，其中氢燃料电池汽车产销量达到100万辆，氢燃料电池系统成本降低至30万元/千瓦以下。以氢燃料电池客车为例，目前已有多个城市投入运营，如深圳市，已投入运营的氢燃料电池客车数量超过500辆。

(2)到2030年，氢能产业将实现跨越式发展，产业规模达到10万亿元，氢燃料电池汽车产销量达到1000万辆，氢能基础设施布局更加完善。届时，氢燃料电池系统成本有望降至10万元/千瓦以下，氢能产业链上下游企业将实现规模化发展。以上海市为例，已建成多个氢能示范项目，包括氢燃料电池公交车、物流车等，有力推动了氢能产业的发展。

(3)到2050年，我国氢能产业将实现全面繁荣，成为全球氢能产业领导者。氢能产业产值将达到100万亿元，氢燃料电池汽车产销量达到1亿辆，氢能基础设施实现全面覆盖。届时，氢能将成为我国能源结构的重要组成部分，为经济社会可持续发展提供有力支撑。例如，我国已与多个国家和地区开展氢能产业合作，共同推动氢能技术的研发和应用，如与欧洲的氢能联盟合作，共同推动氢能产业发展。

3.3.产业规模目标

(1)产业规模目标方面，本方案设定了明确的发展路径和时间节点。到2025年，氢能产业的总体规模预计将达到1万亿元，这一目标将涵盖氢能生产、储存、运输、应用等全产业链环节。具体来看，氢能产能预计将达到1000万吨/年，氢燃料电池汽车产销量力争达到100万辆，氢燃料电池系统成本将降至30万元/千瓦以下。为实现这一目标，将重点支持氢能产业链关键环节的技术创新和产业升级，推动氢能基础设施的快速建设。

(2)到2030年，氢能产业的规模目标是实现跨越式增长，产业总值预计将达到10万亿元。届时，氢能产能将进一步提升至5000万吨/年，氢燃料电池汽车产销量预计将达到1000万辆，氢能基础设施建设将更加完善，覆盖全国主要城市和交通网络。此外，氢能产业链上下游企业将实现规模化发展，形成一批具有国际竞争力的氢能企业。为实现这一宏伟目标，将加大政策扶持力度，优化产业发展环境，推动氢能产业与新能源、节能环保等产业的深度融合。

(3)到2050年，氢能产业将实现全面繁荣，成为我国能源结构的重要组成部分。届时，氢能产业的规模目标将达到100万亿元，氢能产能预计将达到1亿吨/年，氢燃料电池汽车产销量将达到1亿辆，氢能基础设施将实现全面覆盖，包括加氢站、氢能储运设施等。为实现这一长远目标，将深入推进氢能产业技术创新，推动氢能产业链的全球布局，积极参与国际氢能产业合作与竞争，不断提升我国氢能产业的国际地位和影响力。同时，将加强氢能产业人才培养，提升产业整体竞争力，为我国经济社会可持续发展提供有力支撑。

二、产业规划布局

1.1.产业布局原则

(1)产业布局原则方面，本方案遵循以下指导原则：首先，坚持区域协调原则，充分考虑各地资源禀赋、产业基础和市场需求，实现氢能产业在全国范围内的合理布局。通过优化产业布局，促进区域间产业协同，避免同质化竞争，形成各有特色的氢能产业集聚区。其次，注重产业链完整性和协同性，推动氢能产业链上下游企业集聚，形成完整的氢能产业生态。在氢能生产、储存、运输和应用等环节，强化产业链各环节之间的协同发展，提高产业链整体竞争力。

(2)此外，本