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排污许可证执行报告

一、执行报告的核心价值与撰写原则

执行报告并非简单的程序性文件，其核心价值在于“真实、准确、完整、规范”地记录和反映企业在许可周期内的排污行为及环境管理绩效。它是连接企业自主管理与环保部门监管的关键纽带，也是企业证明自身合规性、规避环境风险的基础。

撰写执行报告应坚守以下原则：

*实事求是，数据为王：报告内容必须基于企业实际生产运行和污染治理情况，所有数据必须真实可靠，有据可查，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报。监测数据、生产数据、耗材数据等应相互印证，形成完整的数据链。

*紧扣许可，对标执行：报告的各项内容均应围绕排污许可证的许可事项展开，详细说明各项许可要求（如许可排放量、排放浓度限值、污染防治设施运行要求、自行监测要求等）的实际执行情况，明确与许可要求的符合性。

*逻辑清晰，条理分明：报告结构应清晰，层次应分明，内容阐述应逻辑严谨，便于阅读者快速理解企业的执行状况和存在的问题。

*突出重点，解决问题：对于执行过程中存在的偏差、超标等问题，应重点说明原因，并提出切实可行的整改措施和完成时限，体现企业主动改进的意愿和能力。

二、执行报告的核心构成要素与撰写要点

一份规范的执行报告通常包含以下核心构成要素，各要素的撰写均有其特定要点：

（一）企业基本情况与许可概况

简要介绍企业的基本信息，包括企业名称、统一社会信用代码、地址、行业类别、主要生产工艺、产品及规模等。同时，需概述排污许可证的基本情况，如许可证编号、发证机关、有效期限、许可排放的主要污染物种类及浓度、排放量限值等关键信息，为后续内容铺垫基础。

（二）许可事项执行情况

这是执行报告的核心章节，需逐项详细说明许可证载明的各项许可要求的执行情况。

1.排污口规范化设置与管理：排污口的数量、位置、类型是否与许可证一致，排污口标识是否规范。

2.污染物排放种类、浓度和排放量：详细列出各排污口实际排放的污染物种类，对比许可浓度限值，说明是否达标。实际排放量的计算依据、方法和结果，需与许可排放量进行对比分析，明确是否在许可范围内。若涉及许可排放量的申请与核定，需说明相关情况。

3.污染防治设施运行与维护：逐一说明各污染防治设施（如废气处理装置、废水处理站、噪声控制措施、固废贮存处置设施等）的运行状况，包括运行时间、关键工艺参数、药剂使用情况、维护保养记录等，证明其是否正常、稳定运行，能否保障污染物达标排放。

4.特殊时段管控要求执行情况：如涉及重污染天气应急管控、季节性生产调控等特殊许可要求，需说明执行情况及效果。

（三）自行监测执行情况

详细阐述企业按照许可证要求开展自行监测的情况。包括监测点位、监测因子、监测频次是否符合要求，监测方法是否标准，监测数据的准确性和有效性如何保障（如监测仪器校准、人员资质等）。应提供关键监测数据的统计结果，并与许可限值进行比对。若存在委托监测，需说明委托监测机构的资质及监测数据的获取与审核情况。

（四）台账记录与执行情况

说明企业环境管理台账的建立与记录情况，包括台账记录的内容、频次、规范性，是否完整记录了生产运行、污染防治设施运行、监测、耗材使用等关键信息。台账记录作为支撑执行报告数据真实性的重要依据，应确保其连续性和可追溯性。

（五）执行过程中存在的问题、原因分析及整改措施

企业应本着客观、负责的态度，主动排查并如实报告在许可证执行过程中存在的问题和偏差，如超标排放、监测数据异常、设施故障、台账记录不规范等。针对每一个问题，均需深入分析其产生的原因（是设备故障、操作不当、管理疏漏还是其他客观因素），并提出具体、可操作的整改措施、预期目标和完成时限。对于已完成整改的问题，需说明整改落实情况及效果。

（六）合规判定与自我评价

基于前述各章节的内容，企业应对照排污许可证的各项要求，进行全面的合规性自我评价。明确判定在本报告周期内，企业的排污行为是否总体符合许可要求，存在哪些方面的合规风险，并总结经验教训。

（七）其他需要说明的事项

如许可证变更、延续、补办情况，突发环境事件的发生与处置情况（若有），以及企业在改进环境管理、提升清洁生产水平、开展节能降耗等方面的努力和成效等，可在此部分补充说明。

三、执行报告的编制流程与质量保障

为确保执行报告的质量，企业应建立规范的编制流程：

1.数据与资料收集：明确各部门（如生产、环保、设备、财务等）的职责，及时、准确收集生产运行数据、污染治理设施运行记录、监测报告、台账等基础资料。

2.数据审核与分析：对收集到的数据和资料进行系统整理、核对与分析，确保数据的一致性和逻辑性，重点关注异常数据的核实与解释。

3.报告撰写与内部评审：由专人负责报告的具体撰写工作，初稿完成后应组织内部相关部门和专业人员进行评审，对报告的真实性、准确性、完整性和规范性进行把