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2026年中医药适宜技术推广工作计划模版

2026年中医药适宜技术推广工作将以提升基层中医药服务能力为核心目标，紧密围绕“保基本、强基层、促普惠”原则，聚焦常见病、多发病及慢性病防治需求，通过优化技术筛选、强化培训体系、拓展应用场景、完善质量管控等关键环节，推动中医药适宜技术在基层医疗机构广泛普及和规范应用，切实发挥中医药在基层卫生服务中的特色优势。具体工作计划如下：

一、总体目标

以“覆盖更广、应用更实、效果更优”为导向，2026年实现以下具体目标：

1.技术覆盖：全国85%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院，75%以上的社区卫生服务站、村卫生室能够规范开展10项以上中医药适宜技术；

2.人员能力：完成基层中医药技术骨干培训10万人次，其中乡村医生、社区护士等一线人员培训覆盖率达90%；

3.服务效能：基层门诊中中医药适宜技术参与治疗的比例较2025年提升15%，慢性病管理中中医药干预率提高至35%；

4.质量管控：建立省、市、县三级技术应用监测体系，技术操作规范率达95%以上，不良反应报告及处置及时率100%。

二、重点任务及实施路径

（一）精准筛选推广技术，构建动态优化的技术库

结合基层疾病谱变化及服务需求，组织中医临床、药学、流行病学等多学科专家，制定《2026年基层中医药适宜技术筛选标准》，重点选取“安全有效、操作简便、成本可控、疗效明确”的技术。筛选过程严格遵循“需求导向、循证评价、分级分类”原则：

-需求调研：2026年1-2月，通过基层医疗机构问卷调研、患者访谈、疾病监测数据分析，梳理基层最亟需的技术类型（如针灸类、推拿类、外治类、药膳食疗等），重点关注高血压、糖尿病、颈肩腰腿痛、失眠等基层高发疾病的干预技术；

-专家论证：3月组织省级中医药适宜技术推广专家委员会，对候选技术进行安全性评估（不良反应发生率＜0.1%）、可操作性评估（培训后7天内掌握核心步骤）、经济性评估（单次操作成本≤50元），形成《2026年基层中医药适宜技术推广目录》（包含20项核心技术，其中新增5项如腕踝针、杵针疗法等特色技术）；

-动态调整：建立技术库年度更新机制，每季度收集基层应用反馈，对疗效不显著、操作风险高的技术实施“退出机制”，确保技术库始终贴合基层实际需求。

（二）分层分类开展培训，打造“训、练、考、用”一体化培养体系

针对基层医务人员岗位特点，构建“省级示范、市级强化、县级实操”三级培训网络，重点提升“会操作、能辨证、善应用”的综合能力。

-培训对象分级：将基层人员分为三类——骨干层（县级中医医院、中心卫生院主治医师以上人员）、基础层（社区卫生服务中心、乡镇卫生院全科医生、护士）、普及层（村卫生室乡村医生、社区卫生服务站工作人员），分别制定培训大纲；

-培训内容分模块：理论模块（中医基础理论、技术适应症/禁忌症、辨证要点）占30%，实操模块（手法规范、器械使用、案例模拟）占50%，临床应用模块（联合西药协同治疗、医患沟通、疗效评估）占20%；

-培训方式创新：

-省级层面：4-5月举办“省级师资培训班”，依托省级中医医院建立10个省级培训基地，采用“理论直播+实操工作坊”模式，培训市县级师资2000人；

-市级层面：6-8月由市级中医药管理部门牵头，组织“巡回培训队”深入县域，开展“驻点式培训”（每县集中培训5天，包含3天理论+2天实操），覆盖所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院；

-县级层面：9-11月以县为单位建立“基层实训基地”（依托县级中医医院或中心卫生院），开展“一对一跟岗培训”（乡村医生每季度到基地跟岗3天，由主治医师带教）；

-线上补充：全年开放“基层中医药适宜技术云平台”，上传标准化教学视频（每个技术包含10个操作分解视频）、典型病例库（200个临床案例），学员可随时回看学习，学习进度与考核挂钩；

-考核认证：培训结束后统一组织“理论+实操”考核（理论采用机考，实操由2名专家现场评分），考核合格者发放《中医药适宜技术推广证书》，作为岗位聘用、绩效评定的重要依据；未合格者需参加补训，补训仍未通过者限制其独立开展相关技术操作。

（三）拓展多元应用场景，推动技术融入基层诊疗全流程

以“融入日常、服务临床”为导向，推动中医药适宜技术与基本公共卫生服务、家庭医生签约、慢病管理等工作深度融合，提升技术应用的“刚需性”。

-嵌入基本医疗服务：在基层门诊设置“中医药特色诊疗区”，要求内科、康复科门诊对符合适应症的患者（如感冒、慢性胃炎、关节炎等）首诊时推荐1-2项适宜技术（如艾灸、推拿、拔罐），并在电子病历中记录技术使用情况及疗效；

-结合家庭医生签约服务：将中医药适宜技术纳入“个性化签约包”，针对高血