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2026年中医药适宜技术推广工作计划范文

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《中医药发展战略规划纲要（2021-2030年）》相关要求，进一步提升基层中医药服务能力，推动中医药适宜技术在基层医疗卫生机构的规范应用与普及，现结合区域实际，制定2026年中医药适宜技术推广工作计划如下：

一、总体目标

以“安全有效、简便易学、经济适用”为原则，聚焦基层常见病、多发病及慢性病防治需求，全年完成15项中医药适宜技术的标准化推广，覆盖95%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心及85%以上的村卫生室、社区卫生服务站；培训基层中医药技术骨干3000人次以上，其中乡村医生占比不低于40%；建立5个市级、20个县级中医药适宜技术推广示范基地，形成“筛选-培训-应用-评价”全链条推广机制；推动基层医疗机构中医药服务量较2025年提升15%，门诊中医非药物疗法使用比例达到35%，切实发挥中医药在基层防病治病中的独特优势。

二、重点任务与实施路径

（一）精准筛选推广技术，构建分层分类技术库

组织由中医临床专家、基层医务人员、药学专家组成的技术评审组，依据《基层中医药适宜技术推广目录（2023年版）》，结合区域疾病谱特点及基层服务能力现状，筛选2026年重点推广技术。筛选过程中严格遵循“三优先”原则：一是优先选择对高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等基层高发慢性病有明确疗效的技术，如耳穴压豆调节血压、穴位贴敷改善肺功能等；二是优先选择操作风险低、设备依赖少的技术，如刮痧、艾灸、推拿等非药物疗法；三是优先选择已在部分基层机构试点成功、具备复制推广条件的技术，如“火龙罐综合灸”“腕踝针”等特色技术。最终形成“基础技术包”（8项，覆盖所有基层机构）与“特色技术包”（7项，由县级及以上基地指导有条件的机构开展），并配套编制《技术操作手册》《常见问题解答》《不良反应处置指南》等标准化工具，确保技术推广“可学、可做、可防风险”。

（二）优化培训体系，提升技术转化实效

1.分层分类实施培训。针对不同层级人员制定差异化培训方案：

-对乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆骨干（约800人），开展“理论+跟岗”脱产培训，每期15天，前5天集中学习技术原理、操作规范及病例分析，后10天在市级示范基地跟岗实操，由主任医师一对一带教，重点提升技术综合应用能力；

-对村卫生室、社区卫生服务站医务人员（约1200人），开展“小班制、模块化”培训，每模块3天（理论1天、实操2天），重点掌握3-5项基础技术的核心操作步骤、适应症与禁忌症，考核合格后发放《中医药适宜技术应用资格证》；

-对县级中医医院、综合医院中医科医师（约500人），开展“技术推广师资培训”，通过案例教学、模拟授课、考核评估等方式，提升其技术讲解、操作示范及基层指导能力，全年培养200名市级推广师资、500名县级推广师资。

2.创新培训方式。推广“线上+线下”融合模式：开发“中医药适宜技术云平台”，上线15项技术的3D操作演示视频、典型病例库、模拟考核系统，基层医务人员可随时登录学习；线下培训中引入VR设备模拟操作场景，如通过VR模拟艾灸穴位定位、推拿手法力度控制，降低实操风险；每月组织“技术交流直播课”，邀请省级专家针对基层应用中的共性问题（如穴位定位偏差、灸量控制不当等）进行答疑，全年开展12期，覆盖5000人次以上。

3.强化培训质量监管。建立“培训前测试-培训中考核-培训后跟踪”全流程评价机制：培训前通过线上测试掌握学员基础水平，动态调整教学内容；培训中实行“操作录像+现场评分”双轨考核，操作不达标者需补训；培训后3个月内由推广师资进行“上门抽查”，通过现场操作、病例随访等方式评估技术应用效果，对未达标的机构和人员进行“回炉培训”。

（三）建设示范基地，打造“以点带面”推广网络

1.示范基地布局。依托市级中医医院建设1个“区域推广中心”，负责技术标准制定、师资培训、质量监控；在5个区域医疗中心（县级中医医院）建设市级示范基地，每个基地覆盖3-5个乡镇，承担技术中转培训、现场指导、效果评估；在20个服务能力较强的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设县级示范基地，作为基层医务人员“就近实训点”，开展日常技术指导与病例讨论。

2.示范基地功能强化。每个示范基地需设立“技术应用展示区”，配备艾灸盒、刮痧板、穴位模型等基础设备及红外热成像仪等辅助评估工具，直观展示技术操作流程与疗效；建立“师徒结对”机制，每个示范基地安排2名市级推广师资与5名基层医务人员结对，全年开展不少于10次现场指导，重点解决“操作不规范、辨证不准确”等问题；定期组织“基地开放日”，邀请周边基层机构医务人员参观学习，全年每个市级基地开展开放日活动6次以上，县级基地开展12次以上。