2026年中医药适宜技术推广工作计划.docxVIP

2026年中医药适宜技术推广工作计划

2026年中医药适宜技术推广工作将紧密围绕“强基层、促普及、提能力”核心目标，以提升基层中医药服务可及性和规范性为重点，通过技术筛选优化、培训体系升级、应用场景拓展、数字化赋能及长效机制建设，推动中医药适宜技术在基层医疗卫生机构广泛应用，切实发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。

一、总体目标与核心指标

2026年推广工作以“覆盖更广、培训更精、应用更实、成效更显”为导向，设定以下具体目标：一是全国85%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展15项以上中医药适宜技术，90%以上的社区卫生服务站、村卫生室能够规范开展10项以上；二是完成基层中医药人员轮训20万人次，其中针对乡村医生的实操强化培训覆盖率达100%；三是中医药适宜技术在基层门诊量中的占比提升至35%，在慢性病管理、治未病服务中的应用率较2025年提高10个百分点；四是建立300个县域级中医药适宜技术推广基地，培育5000名“技术骨干+带教导师”双岗人才，形成“县带乡、乡带村”的三级推广网络。

二、重点任务与实施路径

（一）技术筛选与优化：构建动态适配的“基层技术包”

以基层医疗卫生机构服务功能和患者需求为导向，重新梳理中医药适宜技术目录。重点筛选操作简便、安全性高、疗效确切、成本可控的技术，优先纳入针对基层高发的高血压、糖尿病、慢性支气管炎、颈肩腰腿痛等疾病的干预技术，以及适用于儿童、孕产妇、老年人的中医特色护理技术。2026年计划更新《基层中医药适宜技术推广目录》，新增8-10项技术，包括经穴推拿结合耳穴压豆干预儿童近视、隔物灸联合穴位贴敷治疗慢性腹泻、中医运动疗法（如改良八段锦）辅助糖尿病管理等。同时建立技术动态评估机制，委托省级中医药管理部门联合临床专家、基层医务人员每季度收集技术应用反馈，对操作复杂、不良反应率高或基层需求度低的技术进行淘汰或优化，确保“技术包”与基层实际需求高度匹配。

（二）培训体系升级：打造分层分类的精准培养模式

针对不同层级、不同岗位的基层医务人员设计差异化培训方案。对社区卫生服务中心、乡镇卫生院的中医医师及骨干，开展“理论+临床带教+考核认证”的进阶培训，重点提升复杂技术操作、辨证论治能力和技术组合应用水平；对社区卫生服务站、村卫生室的全科医生、乡村医生，实施“短周期、高频次、强实操”的强化培训，通过“手把手教学+模拟演练+现场考核”确保掌握核心步骤。2026年将开发“基层中医药适宜技术培训云平台”，整合300个以上标准化教学视频（含操作流程、禁忌事项、典型案例）、100个互动模拟模块（如虚拟穴位定位、灸疗温度控制），支持学员利用碎片化时间学习。同时建立“双师带教”机制，每个县域推广基地配备1名三级中医医院专家（负责理论指导）和2名基层技术骨干（负责实操带教），全年开展“下沉式”培训不少于12次/基地。培训考核实行“实操占比70%+理论占比30%”的评价标准，未通过考核者需参加补训，确保培训质量。

（三）应用场景拓展：推动技术与基层服务深度融合

1.嵌入家庭医生签约服务：将中医药适宜技术纳入家庭医生签约服务包，针对不同人群设计个性化干预方案。如为65岁以上老年人提供“体质辨识+穴位保健+中医饮食指导”组合服务；为高血压患者提供“耳穴压豆+太极导引+血压中医监测”管理方案；为哺乳期妇女提供“通乳推拿+药膳调理”特色服务。2026年要求每个家庭医生团队至少掌握5项与签约重点人群相关的中医药技术，签约服务中中医药干预覆盖率达到40%。

2.融入基本公共卫生服务：在0-6岁儿童健康管理中增加“中医儿童保健技术”（如捏脊、摩腹），在孕产妇健康管理中增加“孕期中医情志调护、产后中医康复”，在老年人健康管理中增加“中医体质辨识与干预”。将中医药适宜技术应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核，占比不低于15%，考核结果与机构绩效、人员奖励直接挂钩。

3.拓展治未病服务场景：在基层机构治未病科（室）设置“中医特色干预区”，提供艾灸、刮痧、药浴等技术服务；针对机关、学校、企业等重点场所，开展“中医药适宜技术进社区”巡讲活动，2026年计划覆盖10000个社区，培训居民200万人次，普及“自我按摩缓解疲劳”“穴位贴敷预防感冒”等简易技术，提升居民自主健康管理能力。

（四）数字化赋能：构建“智慧推广”支撑体系

建设全国统一的中医药适宜技术推广管理平台，整合技术库、培训资源库、应用案例库和数据监测模块。技术库实时更新技术操作规范、适应症、禁忌症及临床研究证据；培训资源库提供分级分类课程、在线答疑和模拟考核；应用案例库收集基层医务人员上传的典型病例（脱敏处理），定期评选“最佳应用案例”并推广；数据监测模块动态采集基层机构技术开展数量、患