重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2025—2025年).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2025—2025年)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)面向新时代我国社会主要矛盾的变化，重庆市城镇住房发展“十四五”规划将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新型城镇化住房体系，推动城镇住房发展更加均衡、更加可持续。

(2)规划将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，以构建更加完善的住房制度体系为支撑，以推进城镇住房高质量发展为主题，努力实现城镇住房发展更加均衡、更加可持续。具体而言，要着力解决好住房供需矛盾，优化住房供应结构，提高住房质量，完善住房保障体系，推动住房租赁市场健康发展，加强房地产市场调控，确保房地产市场平稳健康发展。

(3)同时，规划将强化住房保障，加大对中低收入家庭、新市民、青年人的住房支持力度，完善住房保障政策体系，创新住房保障方式，提高住房保障水平。要深入推进住房制度改革，完善住房产权制度，发展住房租赁市场，推进住房金融创新，促进住房市场平稳健康发展。此外，规划还将加强住房基础设施建设，提升住房配套服务，优化住房环境，提高人民群众的居住品质。通过这些措施，力争在“十四五”期间，实现城镇住房发展质量、效益和可持续性的全面提升，为建设更加美好的社会主义现代化新重庆提供有力支撑。

1.2发展目标

(1)“十四五”期间，重庆市城镇住房发展目标将聚焦于实现城镇居民住房条件显著改善，住房保障体系更加完善，房地产市场平稳健康发展。具体目标包括：城镇居民人均住房建筑面积达到45平方米，其中保障性住房占比达到20%以上。例如，到2025年，全市新建保障性住房100万套，累计建成各类保障性住房300万套，覆盖中低收入家庭100万户。

(2)在住房供应结构方面，规划提出，将增加中小套型住房供应，提高中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，满足不同收入群体的住房需求。预计到2025年，中小套型住房供应占比将达到60%以上。以重庆市为例，近年来，通过建设公共租赁住房、经济适用房、限价房等多种形式的保障性住房，有效缓解了中低收入家庭的住房困难。

(3)在房地产市场调控方面，规划提出，将加强房地产市场供需管理，保持房地产市场平稳健康发展。预计到2025年，全市商品住房销售价格涨幅控制在5%以内，住房租赁市场规范化程度达到90%以上。以重庆市为例，近年来，通过实施差别化信贷政策、限购限售等措施，有效遏制了投机炒房行为，保持了房地产市场稳定。同时，通过加大租赁住房供应，有效满足了新市民、青年人的住房需求。

1.3发展原则

(1)“十四五”期间，重庆市城镇住房发展将遵循以下原则：坚持以人民为中心，确保住房发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持房住不炒，强化房地产市场调控，遏制投机炒房行为；坚持市场与政府双重作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府调控和引导。

(2)规划将遵循绿色发展原则，推进绿色建筑和绿色住宅社区建设，提高建筑能效，降低建筑能耗，保护生态环境。同时，坚持区域协调原则，促进不同地区住房发展平衡，缩小区域间住房发展差距。

(3)发展过程中，将坚持改革创新原则，深化住房制度改革，创新住房供应方式，完善住房保障体系，提高住房管理水平。同时，强化法治原则，依法推进住房发展，保障住房市场秩序，维护人民群众合法权益。

二、城镇住房供需平衡

2.1优化住房供应结构

(1)为优化住房供应结构，重庆市“十四五”规划将重点增加中小套型住房供应，提高中低价位、中小套型普通商品住房比例。具体措施包括：增加中小套型住房的土地供应，确保中小套型住房占比达到60%以上。例如，在2022年，重庆市已推出多个中小套型住房项目，如“两江新区人才住房”项目，提供中小套型住房1.5万套，有效满足了各类人才的需求。

(2)规划还将推动住房供应方式多元化，鼓励发展共有产权住房、租赁住房等多元化住房供应模式。预计到2025年，全市共有产权住房供应面积将达到500万平方米，租赁住房供应面积将达到1000万平方米。以重庆市为例，近年来，通过推出“重庆市共有产权住房”项目，为中等收入家庭提供了一种新的住房选择，共有产权住房的推出，不仅增加了住房供应，还降低了购房门槛。

(3)同时，规划强调提升住房品质，推进绿色建筑和装配式建筑发展。到2025年，全市绿色建筑占比将达到4