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研究报告

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解读《“十四五”航空物流发展专项规划中期评估报告》

一、规划背景与意义

1.1规划制定背景

(1)随着我国经济持续快速发展，航空物流作为现代物流体系的重要组成部分，其重要性日益凸显。近年来，我国航空物流市场规模逐年扩大，2019年全国航空货运量达到1275万吨，同比增长6.4%，货运周转量达到610亿吨公里，同比增长6.2%。在跨境电商、快递业等新兴领域的带动下，航空物流需求旺盛，行业增长潜力巨大。

(2)然而，我国航空物流发展仍存在一些问题，如基础设施建设不足、产业集中度低、区域发展不平衡等。以基础设施建设为例，目前我国航空货运基础设施建设滞后于航空客运，全国机场货运吞吐能力不足，导致航空货运效率低下。同时，航空物流产业集中度较低，前十大航空货运企业市场份额仅为35%，远低于欧美发达国家的80%以上。

(3)在此背景下，为推动航空物流产业高质量发展，国家发展改革委、交通运输部等部门联合制定了《“十四五”航空物流发展专项规划》。该规划旨在优化航空物流发展环境，提升航空物流服务能力，加快构建现代化航空物流体系。规划提出了一系列发展目标，包括到2025年，全国航空货运量达到1500万吨，货运周转量达到800亿吨公里，航空物流产业增加值占物流业比重达到15%以上。通过实施该规划，有望解决我国航空物流发展中的瓶颈问题，提升行业整体竞争力。

1.2规划实施的意义

(1)《“十四五”航空物流发展专项规划》的实施对于推动我国航空物流产业转型升级具有重要意义。首先，规划有助于提升航空物流效率，降低物流成本。据相关数据显示，我国航空物流成本占GDP比重较高，约为1.5%，而发达国家平均水平仅为0.5%。通过优化航空物流网络布局、提高运输效率，预计到2025年，我国航空物流成本将降低10%以上。

(2)规划的实施还将促进航空物流产业与电子商务、制造业等产业的深度融合，推动产业结构优化升级。以跨境电商为例，近年来我国跨境电商市场规模不断扩大，2019年达到10.6万亿元，同比增长18.8%。航空物流作为跨境电商的重要支撑，其发展将带动相关产业链的繁荣，为经济增长注入新动力。

(3)此外，规划的实施还有助于提高我国航空物流的国际竞争力。随着“一带一路”倡议的深入推进，我国航空物流企业将迎来更多国际合作机会。通过规划的实施，我国航空物流企业将提升管理水平、拓展国际市场，有望在全球航空物流市场中占据更大的份额，进一步巩固我国在全球经济中的地位。例如，我国某航空物流企业通过参与“一带一路”建设，已在东南亚、欧洲等地建立了多个物流枢纽，业务范围覆盖全球100多个国家和地区。

1.3规划与国家战略的契合度

(1)《“十四五”航空物流发展专项规划》与国家战略的契合度体现在多个层面。首先，规划紧密围绕国家“十四五”规划纲要提出的战略目标，即推动高质量发展、构建新发展格局。航空物流作为现代物流体系的重要组成部分，其发展直接关系到国家经济社会的整体发展水平。规划提出的发展目标，如提升航空物流效率、降低物流成本、优化产业结构等，与国家战略目标高度一致，有助于推动经济结构转型升级。

(2)规划的实施与国家战略的契合还表现在对国家重大战略任务的支撑作用。例如，规划强调要加强航空物流基础设施建设，这与国家战略中提出的加强基础设施建设、提高基础设施互联互通水平的要求相契合。此外，规划提出要推动航空物流与电子商务、制造业等产业的深度融合，这与国家战略中提出的加快发展现代服务业、推动产业融合发展的目标紧密相连。通过这些举措，规划有助于实现国家战略任务的具体落实。

(3)此外，规划与国家战略的契合度还体现在对国际竞争新优势的培育上。《“十四五”航空物流发展专项规划》提出要提升我国航空物流的国际竞争力，这与国家战略中提出的提升国际竞争力、积极参与全球经济治理的要求相一致。规划强调要加强国际合作，推动航空物流企业“走出去”，参与全球航空物流市场竞争。通过这些措施，规划有助于我国在全球航空物流市场中占据有利地位，提升国家在国际经济中的话语权和影响力。同时，规划的实施也将有助于推动全球航空物流业的健康发展，实现互利共赢。

二、规划目标与原则

2.1规划总体目标

(1)《“十四五”航空物流发展专项规划》的总体目标旨在构建现代化航空物流体系，推动航空物流产业高质量发展。规划提出的主要目标包括：到2025年，全国航空货运量达到1500万吨，货运周转量达到800亿吨公里，航空物流产业增加值占物流业比重达到15%以上。为实现这一目标，规划明确了以下具体指标：

-航空货运量年增长率保持在6%以上；

-航空货运周转量年增长率保持在6%以上；

-航空物流企业主营业务收入年增长率保持在8%以上；

-航空物流基础设施投资额累计达到10