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研究报告

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碳达峰碳中和科技支撑行动方案

一、总体要求

1.1行动目标

(1)碳达峰行动目标旨在实现我国二氧化碳排放峰值在2030年前达到，为实现该目标，需在能源结构、产业结构、技术水平等方面取得显著进步。具体而言，到2030年，我国非化石能源消费比重将提升至25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。以某沿海城市为例，该市已将非化石能源消费比重提升至23%，风电、太阳能发电装机容量达到8千万千瓦，为实现碳达峰目标奠定了坚实基础。

(2)碳中和行动目标要求在2060年前实现二氧化碳排放与吸收平衡，实现该目标需要全社会共同努力。为实现这一目标，我国将加大植树造林和森林抚育力度，提高森林碳汇能力。根据国家林业和草原局数据，截至2020年底，我国森林面积达2.2亿公顷，森林蓄积量达175.6亿立方米，为碳中和目标的实现提供了有力支撑。此外，我国还将通过推广低碳技术和产品、优化能源结构、加强碳排放监测等措施，确保碳中和目标的实现。

(3)为实现碳达峰碳中和目标，我国将加大对科技创新的投入，推动绿色低碳技术发展。例如，在新能源汽车领域，我国政府提出到2025年新能源汽车销量占总销量的比例达到20%以上。目前，我国新能源汽车产销量已连续多年位居全球首位，2020年新能源汽车销量达到121.9万辆，同比增长10.9%。这一成绩的取得，得益于我国在新能源汽车技术研发、产业链完善等方面的持续投入。通过这些努力，我国将逐步实现碳达峰碳中和目标，为全球应对气候变化作出贡献。

1.2原则要求

(1)碳达峰碳中和科技支撑行动遵循科学性原则，强调以科技创新为核心驱动力，依托国家战略需求，推动绿色低碳技术突破。例如，在新能源领域，我国通过实施国家能源科技创新行动计划，支持光伏、风电等清洁能源技术的研发和应用，2020年光伏发电装机容量达到2.5亿千瓦，同比增长15.1%，成为全球光伏装机容量最大的国家。

(2)行动实施过程中，坚持系统性和协同性原则，推动能源、工业、交通、建筑等多个领域的绿色低碳转型。以交通领域为例，我国在新能源汽车推广方面采取了一系列政策措施，2020年新能源汽车产销量分别为121.9万辆和110.9万辆，同比增长10.9%和10.3%，有效降低了交通运输领域的碳排放。

(3)此外，碳达峰碳中和科技支撑行动强调市场机制和政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策引导和调控。在碳排放权交易市场建设方面，我国已初步形成了覆盖全国的重点排放单位碳排放权交易市场，2020年碳排放配额成交量达到2.2亿吨，成交金额达到57.3亿元，为碳排放控制提供了市场化手段。

1.3实施路径

(1)实施路径首先聚焦于能源结构的优化与转型。通过大力发展风能、太阳能等可再生能源，以及水电、核电等清洁能源，逐步降低煤炭在一次能源消费中的占比。具体措施包括：加大可再生能源基地建设力度，确保2025年前非化石能源消费比重达到20%以上；推动电力系统智能化升级，提高新能源消纳能力；加强储能技术研发和应用，提高能源系统的灵活性。

(2)其次，实施路径强调产业结构的绿色升级。这包括加快传统高碳排放产业的转型升级，如钢铁、化工、建材等行业实施低碳改造，推广节能环保技术和工艺；同时，积极培育和发展绿色低碳产业，如新能源汽车、节能环保设备制造、碳捕捉与利用等新兴产业，以实现产业结构的高级化和低碳化。以新能源汽车产业为例，到2025年，新能源汽车产销量预计将达到600万辆，产业规模将进一步扩大。

(3)此外，实施路径还涉及基础设施的绿色化改造。这包括提升建筑节能水平，推广绿色建筑标准；优化交通运输结构，提高公共交通和轨道交通占比；加强城市绿化，提升城市碳汇能力。在具体实施过程中，应注重区域协调，推动跨区域能源合作和碳排放权交易，实现资源优化配置。例如，通过区域碳排放权交易市场，促进碳排放权在不同地区、不同行业间的合理流动，助力全国碳达峰碳中和目标的实现。

二、技术创新

2.1清洁能源技术

(1)清洁能源技术是推动碳达峰碳中和目标实现的关键。在太阳能领域，我国光伏产业取得了显著进展，已成为全球最大的光伏产品制造国和装机市场。据统计，截至2020年底，我国光伏发电装机容量达到2.5亿千瓦，占全球总装机容量的三分之一。其中，分布式光伏装机容量达到1.1亿千瓦，同比增长35.2%。以某沿海城市为例，该市已建成多个光伏发电项目，包括屋顶光伏、地面光伏电站等，为城市提供了清洁电力。

(2)在风能领域，我国风电装机容量持续增长，已成为全球最大的风电市场。2020年，我国风电新增装机容量为730万千瓦，累计装机容量达到2.81亿千瓦，占全球总装机容量的三分之一。其中，陆上风电装机容量达到2.4亿千瓦，