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网络安全监测与预警规范

第1章总则

1.1监测与预警工作原则

1.2监测与预警组织架构

1.3监测与预警职责分工

1.4监测与预警技术规范

第2章监测体系构建

2.1监测对象与范围

2.2监测指标与标准

2.3监测数据来源与采集

2.4监测数据存储与管理

第3章预警机制与流程

3.1预警等级划分

3.2预警信息采集与处理

3.3预警信息通报与响应

3.4预警信息分析与评估

第4章风险评估与研判

4.1风险识别与评估方法

4.2风险等级判定标准

4.3风险应对策略制定

4.4风险动态跟踪与更新

第5章应对与处置措施

5.1应对预案与响应流程

5.2应对措施实施与执行

5.3应对效果评估与反馈

5.4应对信息报告与发布

第6章监测与预警技术保障

6.1技术平台建设要求

6.2数据分析与预警模型

6.3技术安全与保密管理

6.4技术更新与维护机制

第7章监督与考核

7.1监督机制与责任追究

7.2考核标准与评估方法

7.3考核结果应用与改进

7.4考核记录与档案管理

第8章附则

8.1术语定义

8.2适用范围

8.3修订与废止

8.4附录与参考文献

第1章总则

一、监测与预警工作原则

1.1监测与预警工作原则

网络安全监测与预警工作应遵循“预防为主、综合治理、科学预警、依法应对”的原则，坚持“早发现、早报告、早处置”的工作思路，构建覆盖全面、响应及时、机制健全的网络安全监测与预警体系。

根据《网络安全法》《国家网络安全事件应急预案》等相关法律法规，网络安全监测与预警工作应以保障国家网络空间安全为核心目标，以技术手段为基础，以制度保障为支撑，实现对网络攻击、网络威胁、网络漏洞等安全风险的动态监测、智能分析和有效应对。

据国家互联网应急中心（CNCERT）统计，2022年我国共发生网络安全事件1.2万起，其中恶意代码攻击、数据泄露、网络钓鱼等事件占比超过60%。这表明，网络安全监测与预警工作在保障国家网络空间安全方面具有至关重要的作用。

1.2监测与预警组织架构

网络安全监测与预警工作应建立由政府、企业、科研机构、社会组织等多主体参与的协同机制，形成“统一指挥、分级响应、联动处置”的组织架构。

根据《国家网络安全监测预警体系构建指南》，网络安全监测与预警体系应由国家网络安全工作机构牵头，设立国家级、省级、市级、基层四级监测预警体系，实现从国家到基层的纵向覆盖，从技术到管理的横向联动。

具体架构如下：

-国家级：国家网络安全工作机构，负责统筹全国网络安全监测与预警工作，制定国家监测预警政策和技术规范。

-省级：省级网络安全主管部门，负责辖区内网络安全监测与预警工作的组织实施，协调跨区域的网络安全事件响应。

-市级：市级网络安全主管部门，负责辖区内网络安全监测与预警工作的具体落实，协调辖区内网络安全事件响应。

-基层：基层网络安全监测机构，负责具体网络安全事件的监测、分析和预警工作，承担日常网络运行安全监测任务。

1.3监测与预警职责分工

网络安全监测与预警工作应明确各级各部门的职责分工，确保职责清晰、权责一致、协同高效。

根据《国家网络安全监测预警体系构建指南》，网络安全监测与预警职责分工如下：

-国家网络安全工作机构：负责制定国家网络安全监测预警政策和技术规范，组织国家级网络安全监测预警体系的建设，指导和监督全国网络安全监测与预警工作。

-网络安全主管部门：负责制定本地区网络安全监测预警政策和技术规范，组织本地区网络安全监测预警体系的建设，协调跨区域的网络安全事件响应。

-企业单位：负责自身网络系统的安全监测与预警工作，定期开展网络安全风险评估，建立网络安全事件应急响应机制，及时报告网络安全事件。

-科研机构：负责网络安全监测与预警技术的研究与开发，提供技术支持，推动网络安全监测与预警技术的创新与应用。

-社会组织：负责网络安全监测与预警信息的收集与共享，参与网络安全监测与预警工作的宣传与教育。

1.4监测与预警技术规范

网络安全监测与预警技术规范应涵盖监测对象、监测手段、预警机制、响应流程等多个方面，确保监测与预警工作科学、系统、高效。

根据《网络安全监测与预警技术规范》（GB/T35114-2019），网络安全监测与预警技术规范应包括以下内容：

-监测对象：包括但不限于网络基础设施、网络服务、网络应用、网络数据、网络设备、网络通信等。

-监测手段：包括网络流量监测、日志分析、漏洞扫描、入侵检测、行为分析、威胁情报分析等。

-预警机制：包括预警级别、预警发布、预警响