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2025年基层治理申论模拟题含范文

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

背景材料

材料一

近年来，我国城镇化进程不断加速，大量人口涌入城市。这给城市基层治理带来了前所未有的挑战。传统的治理模式难以适应快速变化的社会结构和日益增长的服务需求。社区作为城市治理的基本单元，其作用愈发凸显。然而，不少社区面临着“治理真空”或“治理失效”的问题。部分老旧小区基础设施老化，公共服务配套不足，居民参与度低，邻里矛盾时有发生。一些新建小区虽然硬件设施较好，但缺乏有效的社区组织和管理，容易导致社会问题聚集。如何提升城市社区治理水平，构建共建共治共享的基层治理格局，成为摆在治理者面前的重要课题。

材料二

为应对城市基层治理难题，各地积极探索创新。某市推行的“网格化管理”模式备受关注。该市将辖区划分为若干个网格，每个网格配备专职或兼职网格员，负责收集社情民意、提供公共服务、排查安全隐患、化解矛盾纠纷等。网格员通过日常巡查、居民走访等方式，及时了解网格内情况，并将信息上传至街道级综合信息平台。平台对收集到的信息进行分类处理，指令相关职能部门或网格员进行处置。这种模式将服务和管理触角延伸到最基层，提高了问题发现和解决的效率。然而，也有声音指出，部分网格员待遇偏低，工作积极性不高；信息平台整合度有待提升，信息共享不畅；居民对网格化管理的知晓率、参与度仍需提高。

材料三

数字技术为基层治理插上了翅膀。某县依托“互联网+”理念，打造了基层治理数字化平台“智慧治理云”。该平台整合了党建、政务、民生、应急等多种功能，实现了数据互联互通和业务协同办理。通过该平台，居民可以在线缴纳水电费、办理居住证、预约社区服务；网格员可以通过移动终端上报事件、领取任务、反馈处理结果；党员干部可以通过平台进行线上学习、参与组织生活；管理者可以通过大数据分析，精准掌握基层动态，科学决策。平台的应用，有效提升了基层治理的智能化、精细化水平，也增强了居民的获得感和满意度。“智慧治理云”成为该县基层治理的一张亮丽名片。

材料四

“老王调解室”是某街道一个远近闻名的调解品牌。负责人老王是一位有着多年社区工作经验的退休干部，同时也是一名热心调解员。他擅长倾听，耐心沟通，对社区情况了如指掌，成功调解了大量邻里纠纷、家庭矛盾。在他的带动下，社区还组建了由志愿者、法律工作者、心理咨询师组成的多元调解队伍，形成了“老王调解室+多元调解团队”的工作模式。该模式注重发挥居民的主体作用，通过搭建协商平台，引导居民自己解决矛盾，促进了社区和谐稳定。但这支队伍往往依靠自发力量，缺乏稳定的经费支持和专业的培训指导。

材料五

习近平总书记指出：“加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”当前，我国基层治理还存在不少短板和薄弱环节。一些基层组织战斗力不强，党员干部服务意识淡薄；一些基层治理制度不健全，权责边界不够清晰；一些基层治理资源投入不足，特别是人力和财力资源短缺；一些基层治理方式简单粗放，缺乏法治思维和群众观念。这些问题制约着基层治理效能的提升，也影响了人民群众的切身利益。如何补齐短板，强化弱项，推动基层治理体系和治理能力现代化，是新时代面临的重大课题。

材料六

某社区在推进基层治理过程中，注重发挥社会组织和志愿者作用。他们通过“社区需求清单+社会组织供给清单+居民参与清单”的“三张清单”模式，引导社会组织参与社区服务。同时，建立了社区志愿者积分制度，对志愿者服务进行记录和奖励，激发了居民参与社区治理的热情。社区还定期举办居民议事会，就社区公共事务听取居民意见，共同决策。这些举措有效激发了社区内生动力，形成了政府、市场、社会、居民共同参与的基层治理新格局。但该社区负责人表示，如何确保社会组织和志愿者服务的可持续性、专业性，以及如何进一步提升居民参与的质量和深度，仍需进一步探索。

作答要求

1.根据材料，概括当前我国城市基层治理面临的主要问题。

2.结合材料二、三，分析“网格化管理”和“数字技术”在提升基层治理效能方面的作用和局限性。

3.以某市街道办事处为单位，草拟一份关于推广“老王调解室”经验，提升社区矛盾调解能力的倡议书。

4.结合材料四、五、六，谈谈你对“推动基层治理体系和治理能力现代化”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的文章。

试卷答案

第一题答案要点：

当前我国城市基层治理面临的主要问题有：一是治理资源不足，特别是人力和财力资源短缺；二是治理主体单一，社区组织能力不足，居民参与度低；三是治理方式粗放，部分治理者服务意识淡薄，缺乏法治思维和群众观念；四是治理体系不健全，权责边界不清，存在“治理真空”或“治理失效”现象；五是适应城镇化快速发展的能力不足，难以满足日益增长的服务需求；六是